關於轉發《河北省深（shēn）入實施大（dà）氣汙染綜合治理十條措施》的通知

為認真落實黨中央（yāng）、國務院關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署和（hé）省委、省政府（fǔ）工作安排（pái），現就深入實施（shī）大氣汙染綜合治理（lǐ），著力實現減汙降碳協同效應，推動綠色低碳（tàn）發展，製定如下十條措施。

一（yī）、重要意義

近年來，各級各部門堅決貫徹習近平生態文明思想，認真（zhēn）落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅決去、主動調、加快轉，統籌推進壓能、減煤、治企、控車、增綠，全（quán）省空氣質量明顯改善，藍天保衛（wèi）戰取得重大階段性成效。2020年，全省PM2.5平均濃度44.8微克/立方米，同比下降10.8%，實現了有監測紀錄以來最好水平，人民群眾的（de）藍天獲得感、幸福感進一步增強。但我（wǒ）省大氣汙染防（fáng）治形勢依然嚴峻（jun4），汙染（rǎn）物排放總量大與能源消耗（hào）總量高並存，產業結構偏重、能源（yuán）結構和（hé）交通運輸結構不夠合理，4個城市空氣質量仍排全國重（chóng）點城市後十位，秋冬季重汙染天氣易發、夏季臭氧汙染問（wèn）題突（tū）出，工業汙染排放點多麵廣，大氣汙染綜合（hé）治理任務艱巨。

黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，構建生態文明體係，推（tuī）進綠色低碳發展，加快調整優（yōu）化產業結構、能源結構，繼續打好（hǎo）汙染防治攻堅戰，持續改善環（huán）境質量。2021年是實施“十四五”規劃、開啟全麵建設（shè）社會主義現代化國家新征程的第一年，做好大氣汙染綜合治理工作意義（yì）重（chóng）大。各地各（gè）部門要切實提高政治站位（wèi），把落實（shí）好“十條措施”作為認真貫徹習近平生態文明思想的（de）重要舉措（cuò），作為全麵落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議決策部署的實際行（háng）動，作（zuò）為持續深入（rù）打好大氣汙染防治攻堅戰的有力抓手和2021年大氣汙染綜合治理任務的重中之重，更加（jiā）突出精準治（zhì）汙、科（kē）學治（zhì）汙、依法治汙，確保完成2021年全省PM2.5平均濃（nóng）度下降3%以上的全年目標任務，唐山市、邢台市退出（chū）汙染城市後十（shí）名，全力以赴推動全省空氣質量持（chí）續改善，以優異成績（jì）慶祝建黨100周年。

二、主要內容（róng）

（一）嚴格控製煤炭消（xiāo）費總量（liàng）。統籌碳達峰、碳中（zhōng）和，強化碳匯交易，嚴格落實“三線一單”、產業準入政策和鋼鐵（tiě）、焦化、水泥、平板玻璃等重點行業產能置換政策，推動鋼鐵行業短流（liú）程改造，嚴格控製新增煤電裝機規模，嚴禁新增（zēng）化工園區，審（shěn）慎發展石（shí）油化工等項目。

嚴格執行質量、環保、能（néng）耗、安全等法規標準，加大重點（diǎn）行業低效（xiào）和過剩產能（néng）壓減力度，淘汰4.3米焦爐，關停部分1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐。加（jiā）快推進城市建成區重點（diǎn）汙染企業搬遷改造或關停退出。

嚴格控製鋼（gāng）鐵、火電、化工、煉油、建（jiàn）材（cái）等重點（diǎn）行業耗煤量，落實到（dào）每一個企業。加快推進以煤為燃料的鍋爐和工業爐窯技術改造和清（qīng）潔能源（yuán）替代。大力發（fā）展（zhǎn）光電、風電、氫能等非化石能源，加快清潔能源推廣，可再（zài）生能源並網裝機新增600萬千（qiān）瓦，力爭天然氣（qì）消費196億立方米。2021年全省（shěng）煤炭消費總量（liàng）穩中有降。

（二（èr））堅決（jué）有效降低工（gōng）業企業汙染物排放。開展重點行業和重點產品資源效率、能（néng）源消（xiāo）耗對標提升（shēng）行動，倒（dǎo）逼企業轉型升級和技術改造（zào）。加強（qiáng）鋼鐵、電力等重點行業有組織、無組織、清潔運輸等全麵超低排放改造，2021年（nián）年底前在產企業（yè）全部完成有組織、無組織超低排放改造，沒有實現鐵（tiě）路運輸的企業，運（yùn）輸車輛全部采（cǎi）用國五及以上排放標（biāo）準的柴油貨（huò）車或新能源車，推進其（qí）他重點行業企業全麵超低排放改造，努力實現超（chāo）淨排放。全麵提升磚（zhuān）瓦、石灰、耐火材（cái）料等行業工業窯（yáo）爐的治汙設施處理能力（lì），2021年（nián）50%以上企業完成提升改造。

強化涉VOCs企業“一（yī）廠一策”精細管控，組織開展現有VOCs廢氣收集、治（zhì）理設施同步運行（háng）率和去除（chú）率自查，對標先進高效治理技術實施深度整治；加強（qiáng）工業企業含VOCs物料儲存、轉移和（hé）輸送、設備與管線組件泄（xiè）漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等無組織排放收集處理，確保達標排放。

（三）強化散煤替代和煤質管控。堅（jiān）持宜電則電、宜氣則氣（qì）、宜煤則煤（méi）、宜（yí）熱則熱、應改盡改的原則（zé），對有條件的邊遠山區和壩上地（dì）區，因地製宜推進（jìn）風電、光伏太陽能等取暖方式，全力做好清潔取暖工程（chéng）掃尾。加快推（tuī）進無煤區（qū）建設，2021年年（nián）底前（qián）雄（xióng）安新區達到無煤區（qū）要求。加強劣質（zhì）散煤管控，強化散煤質量抽檢，散煤銷售網點的（de）抽檢覆（fù）蓋率達（dá）到100%，依法嚴厲打擊非法儲（chǔ）存銷售劣質散煤行為。綜合運用紅外報（bào）警（jǐng）、視頻監控、無人（rén）機等科技手段，及時（shí）發（fā）現和（hé）查處散煤複燃問題。強化電廠、鋼鐵企業、水泥企業等爐前煤質監測和管控（kòng），安裝爐前視頻監控（kòng）係統，實（shí）施駐廠員製度，持續（xù）開展爐前煤質監測監管，嚴禁使用劣質燃料。

（四）加快“公轉鐵”工程（chéng）建設進度。大力調（diào）整交通運輸結構，加快推進煤炭、鋼鐵、焦化、水泥等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工（gōng）礦企（qǐ）業及大型物流（liú）園區鐵路專（zhuān）用線、管道（dào）或封閉管廊等（děng）建設。具有鐵（tiě）路專用線的大型（xíng）工礦企業，大宗貨物綠色運輸方式（shì）比例達到85%以上。推（tuī）進具（jù）備條件的港口大宗散貨（huò）港區接入集疏港鐵路，提升港口焦炭、礦石等大（dà）宗貨物集疏港鐵路（lù）運輸比例。推（tuī）進內陸無水港建設，提高貨物直達港口運輸能力。

（五（wǔ））加強柴油貨車排放管控。全麵實施機（jī）動車國六排放標準。2021年6月底前完成（chéng）國三及以下排放標準營運柴油貨車（chē）淘汰收尾工作，鼓（gǔ）勵淘汰國（guó）四排放標準營運柴油貨車，推進老舊非道路移（yí）動機械淘汰更新，鼓（gǔ）勵新增和更新為新能源機械。

常態（tài）化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治全覆蓋。全麵推進重型柴油車加裝尾氣過濾裝置，減少排（pái）放量。紮實開展路檢（jiǎn）路查、入戶抽查、遙感監測等，嚴格落實汽車排（pái）放檢驗與維護（I/M）製度，實現超標車輛排放檢驗、維護修理的閉環管理。定期動（dòng）態更新重點用車單位名錄，指導（dǎo）健全重型柴油車汙染防治責（zé）任製度（dù）和環保達標（biāo）保障體係，實施進場車輛電子台賬動態管（guǎn）理。

建立（lì）健全便利通行、停車優惠等新能（néng）源汽車使用激勵政策，加快充電樁、加氫（qīng）站等基礎配套設施建設。石（shí）家莊、唐山、邢（xíng）台、邯鄲等“退後十”城（chéng）市及雄安新區等城市建成區、冬奧會賽區新增及更新的環衛（清掃車（chē）和灑水車）、郵政（zhèng）、城市物流配送車輛，全（quán）部使（shǐ）用新能源汽車，其（qí）他通道城市比例達到80%。城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能（néng）源車比例不低於80%。黨政機關、事業單位和團體組織新（xīn）增（zēng）及更新車輛，新能源車輛比例不低於30%，租賃車輛優（yōu）先選用（yòng）新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更（gèng）換作業車輛新能源比例達到（dào）100%，作業機械主要采用新能源，大型工礦企業、物流（liú）園區等新增或（huò）更換叉車全部采用新能源。

（六（liù））加強（qiáng）道（dào）路揚塵（chén）精細化管控。提高城市道（dào）路水洗機掃率，規範機械化作（zuò）業要求，主要道路“水洗機掃”全覆蓋，設區城市及縣城建成區機（jī）掃率達到100%。加（jiā）大對主要交通幹線低塵機械化濕式清（qīng）掃和灑水保潔頻次，重點對城市出入（rù）口及城市周邊重要幹線公路路段加強機械化清掃，配（pèi）合人工清掃，做到公路路麵基本無浮（fú）土，行車無明（míng）顯揚（yáng）塵，實行“以克論淨”監管（guǎn）製度。每月對城市道路降塵監測通報，對降（jiàng）塵（chén）嚴重路段強化措（cuò）施，立行立改。

（七）強化建（jiàn）築施工和城市裸露路麵（miàn）揚塵管理。實施降塵量月度通（tōng）報排名，設區城市、縣（市、區）建成（chéng）區平均降塵量不高（gāo）於8噸/平方公裏·月。嚴格貫徹《河北省揚塵汙染防治辦法》（省政府令〔2020〕第1號），壓實企業主體責任，建築施工（gōng）現場落實“六個百分（fèn）之百”和“兩個全覆蓋（gài）”，強化督查執法，對揚塵管控不到位的（de），依法（fǎ）予以嚴懲，對建築市場主體（tǐ）的不良行為信息依法依（yī）規納入建築市場（chǎng）信用管（guǎn）理體係，情節嚴重的，列入“黑名單”。大力開展國土綠化，實施城鎮裸（luǒ）露地麵綠化、硬化，推動城市和縣城、重要集鎮“黃土不見天”，有效（xiào）減少本地塵源，降低揚塵汙染。以城市（shì）和縣城為單位全麵完（wán）成生活垃（lā）圾發電全覆蓋，科學建成建築垃圾堆卸地。

（八）強化臭氧汙染協同控製。加強VOCs和NOx協（xié）同控製（zhì），加（jiā）強重點區（qū）域、重點時段、重（chóng）點領域、重點行業治理，加（jiā）快補齊臭（chòu）氧治理短板。嚴格落實國家（jiā）和我省產品VOCs含（hán）量限值標準，有序推進企業產品切換。強化涉（shè）VOCs企業精細管控，完善源（yuán）頭（tóu）、過程和末端的VOCs全（quán）過程控製（zhì）體係，組織開展泄漏檢測與（yǔ）修複（LDAR）工作，及時修複泄漏源。嚴（yán）禁設區城市及縣城建成區露天燒烤行為。夏季高溫（wēn）天氣期間，鼓勵涉VOCs排放重（chóng）點行業企業實行生產調控、錯時生產，引導設區城市主城區和縣（xiàn）城建築牆體塗裝以（yǐ）及道路劃線、欄杆噴（pēn）塗、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯（cuò）季錯時作業。

（九）強化秸稈（gǎn）和（hé）垃圾露天焚燒管控。建立完善巡查排查製度，強化宣傳引（yǐn）導和執法監督，落實（shí）屬地管理和網格（gé）化監管職責，充分發揮衛星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒視頻監控係統等大數據平台作用，嚴格落實（shí）24小時值守製度，加強秸稈（gǎn）焚燒、燒（shāo）荒燒垃圾等（děng）露天焚燒問題監督管理，確保露天焚燒（shāo）火情（qíng）“發生即發現，發現即處置”。嚴密部署、壓（yā）實責任，實行全區域、全時段（duàn）、常態化禁燃禁（jìn）放煙花爆竹。

（十）加強礦山揚塵深度整治。有序推動合法生產（chǎn）露天礦山綜合治理，對標現代化礦山開采模式，推動礦山資源規範開采、集約開采、綠色開采。嚴格落實礦（kuàng）產資源開采、運輸和（hé）加（jiā）工過程防塵、除塵措施（shī），各種物料入棚進倉，運輸通（tōng）道硬化防塵，進出車（chē）輛苫蓋衝洗，開采、加工作業區汙染物達標排放。2021年完成625處責（zé）任主體滅（miè）失礦山跡地綜（zōng）合治理，限期停止城市地下（xià）采煤（méi）作業。

三、組織保障

（一）強化（huà）組織領導和壓實責任。充（chōng）分發揮省大氣汙染防（fáng）治（zhì）領導小（xiǎo）組作用，原則上每（měi）月召開一次（cì）調度（dù）會，聽取各項重點（diǎn）工作進展（zhǎn）情況，安（ān）排部署下一步工作。修訂完善（shàn）空氣質量考核獎懲辦法（fǎ），綜（zōng）合運用通（tōng）報排名、經濟獎懲、公開約談、區（qū）域限批和組織處理等措施，督促（cù）各地各部（bù）門（mén）落實屬（shǔ）地（dì）責任和（hé）監管責任。各地（dì）黨委、政府要結合實際，研究製定有力有效（xiào）的具體措施，量化目標任務，明確責任分工，分解（jiě）到月到縣（市、區），實施項目（mù）化、清（qīng）單化、數字化（huà）管理，紮實推進各項工（gōng）作順利開展。石（shí）家莊、唐（táng）山、邢台、邯鄲4市要進一步強（qiáng）化措施，製定具體工作方案，壓實責任，強（qiáng）力（lì）推進空（kōng）氣質量（liàng）綜合指數“退後十”工作，唐山、邢台市（shì）實現2021年“退後十”，石家（jiā）莊、邯鄲市實現2022年“退後十”。省有關部門要堅（jiān）持“誰主管誰負責（zé）、誰牽頭誰協調”原則（zé），領導幹部落實“一崗雙責”，各盡其責、履職盡責，指導推動各項重點任務落地（dì）落實。

（二）強化政（zhèng）策支持和協調協作。加強中央生態環（huán）境資金使用績效管理，建立（lì）健全項目儲備庫（kù），提（tí）高項目儲備（bèi）質量（liàng），大力支持“退後十”城市及冬奧會空（kōng）氣質量保障工作。落實省級對“雙代”的補貼政策。推動鋼鐵、焦（jiāo）化、火電、水泥（ní）、石（shí）化等重點行業超（chāo）低排放改造差別化電價政（zhèng）策實（shí）施，鼓勵企業通過實施超低排放改造形（xíng）成富餘（yú）排汙權，用於市場交易。加大對綠色發展企業（yè）的支持力度（dù），落實環境保護稅減免優惠政策（cè），完善綠色（sè）信貸和綠色（sè）證券政策，支持在多層次資本（běn）市場掛牌上（shàng）市融資。

（三）強（qiáng）化督察執法和考核問責。圍（wéi）繞1月-2月重汙染天氣頻發、4月揚塵汙染、5月-9月臭氧汙染、10月-12月秋冬季攻堅等重點時段，組織專人專班開展專項幫扶。聚焦重點區域、重點時段（duàn），定期開展專項督查，持續傳導工作壓力，督促履行治理（lǐ）責任。統（tǒng）籌省市縣三級環境執法力量，組織開展夏季臭（chòu）氧和秋冬季細顆粒物防治專項執法檢查，常態化開展交叉執法檢（jiǎn）查，充分發揮執法（fǎ）效能。對工作不力、完不成目標任務和造（zào）成不降反升及後果的堅決追責問責。

（四）強化宣（xuān）傳引導。綜合運用傳統媒體和新媒體，積（jī）極開（kāi）展大氣汙染（rǎn）治理（lǐ）法律法規、規劃（huá）政策、進展成效、實踐經驗的宣傳，推（tuī）廣各地先（xiān）進經驗與做（zuò）法（fǎ），引導公眾廣泛參與。建立有獎舉報平台和曝光台，增強群眾的知情權、參與權、監督權。組織開展進（jìn）社區、進學校、進家庭宣傳教育活（huó）動，倡導綠色消費、綠色出行，形成全民共同參與的大氣汙染防治格局。