關於印發加快推進浙江省長江（jiāng）經濟帶化工產（chǎn）業汙染防治與綠色發（fā）展工作方案的（de）通知

為深入（rù）實施長江經（jīng）濟帶國家戰略，按照（zhào）黨中央“共抓大保護，不搞大（dà）開發”的（de）決策（cè）部（bù）署，深化我省化工產（chǎn）業整治提升，提（tí）高化工產業安全生產水平，推動化工產業轉（zhuǎn）型升級和綠色發展，根據國家有關（guān）要求，製定本方案。

一、主要目（mù）標

堅持（chí）生態優先、綠色發展，科學規劃、合理（lǐ）布（bù）局、分類施（shī）策，依法依規深化推進產業整治提升和（hé）轉型升級，突出“兩高兩低”（高科技、高效益，低排放、低風險）產業導向，加快建成（chéng）高端化（huà）、特（tè）色化、智能化的現代化工（gōng）產業體係（xì）。

到2020年，重點關停搬遷一批城（chéng）市建成區、城（chéng）鎮人口密集區及各類（lèi）保護區等環境敏（mǐn）感區域的化工企業（yè），產業布（bù）局優化調整（zhěng）取得突出成（chéng）效，有效控製（zhì）危險化學品（pǐn）企業數量，行業安全水平進一步提升，階段性完成化工園（yuán）區認定。

到2025年，通過集聚小散企業、消（xiāo）減危重企（qǐ）業、培育示範企業，產業結構優化調整和轉型升級取得明顯（xiǎn）成效，行業綠色發展水平逐步提高，化工產（chǎn）業實現高（gāo）質量發（fā）展。

二、優化產業布局

（一）嚴格化工產業（yè）準入（rù）。嚴格落實長江經（jīng）濟帶（dài）發展負麵清單指南（試行）和浙江省實施細則。禁止新增化工園區，禁止在化工（gōng）園區（化工集聚區）外新建、擴建化工高汙染項目（詳見環境保護綜合目錄2017版），嚴格項目（mù）審批，落實地方（fāng）政府主體責任，限製化肥、電石、燒堿、聚氯乙烯等（děng）高汙（wū）染（rǎn）過剩行業新增產（chǎn）能，限製高揮發性有機物（VOCs）排放化工類建（jiàn）設項目，禁止新建淘汰限製類項目。

（二）推進化工企業分類整治。加快淘汰落後工藝裝備，推動（dòng）產業（yè）關聯度高、安（ān）全環保達（dá）標的企業（yè）集聚入園，對（duì）標國內國際先（xiān）進水平，培育（yù）示範企業。消減危重企業（yè）。相關（guān）地市（shì）人民政府按《浙江省打贏藍（lán）天保衛戰三（sān）年行動（dòng）計劃（2018-2020年）》，推進落實2020年城市建成區化工重汙染企（qǐ）業搬遷改造或關閉退出工作。2025年底前，全（quán）麵（miàn）完（wán）成城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。

（三）加強區域布（bù）局管控。編製（zhì）實施我省化工產業發展規劃，理順各地產業發展鏈條，形成區域間產業合理布局和上下遊（yóu）聯動機製。落（luò）實國家石化項目布局要求，推動舟山綠色石化基地項目（mù）建設。

三、提升化工園區發展水平

（一）開展化工園區（化工集（jí）聚（jù）區（qū））專項整治。全（quán）麵開展化工園區（化工集聚區）摸底排查，2020年10月底前，完成清單梳（shū）理，形成“一園一檔”。2020年底前，建立健全化工園區（化工集聚（jù）區）綜合（hé）評價（jià）指標體係，對規劃符合性、管（guǎn）理規範性、產業鏈完備性、環境質量和公眾滿意度等方麵進行評估，並實施（shī）分類管控。經充分評估（gū）論證，具備擴容條件的保留化工園（yuán）區（化工集聚區）可適當擴容。對不符合（hé）有關規劃、區劃要求，或者位於生態保護紅線（xiàn）、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區以及其他環（huán）境敏感區的，取消化工園區定位。

（二）推進化工園區綠色（sè）發展（zhǎn）。化工園區（化工（gōng）集聚區）應製訂入園項目評估製度，從產業（yè）技術水平、資（zī）源能源利用效率（lǜ）、汙染物排放、經濟效益等方麵設定準入指標，優先選擇產（chǎn）業關聯度高、工藝（yì）先進、綠色安全的（de）項目，推動產業強鏈補鏈。以特色化（huà）工園區為引領，著力打造（zào）世界一流（liú）的煉化一體化生產基地、國內領（lǐng）先（xiān）的（de）高分子新材（cái）料和高端專用（yòng）化學品生（shēng）產（chǎn）基地。加快（kuài）推進保留區（qū）內化工園區循（xún）環化改造（zào），全麵提升園區綠（lǜ）色（sè）發展水平。2025年底前保留區完成改（gǎi）造。

（三）完善園區基（jī）礎設施。配套健全化（huà）工園區（化工集聚區）廢水（shuǐ）收集處理設施，加快完善初期雨水收集、雨汙分流、明管明溝等改（gǎi）造（zào），2021年底前，全麵完成化工園區“汙水零直（zhí）排區”建設。建立健全覆蓋汙染源和環境（jìng）質量的化工園（yuán）區（化工集聚區）大氣（qì）自動監測監（jiān）控體（tǐ）係，加快雨水排放監控（kòng）係統建設。推（tuī）動建立集日常管理、監（jiān）測監控、預測預警、應急聯動等（děng）功能（néng）為一體的應（yīng）急指揮和信息平台。

四（sì）、加強行業清（qīng）潔生產改（gǎi）造

（一）推進產業技術進步。積（jī）極（jí）推進原料藥、煉油、化肥、氯堿、無機鹽、農藥、染（rǎn）料、有機化工等傳統化工產業清潔生產，從源頭降低汙染物排放強度（dù）。通過智能工廠和智能車間建設，提升資源配置、工藝優化和（hé）過程控製等的智能化（huà）水平。引導企業加快發（fā）展（zhǎn）生產體係密（mì）閉化、物料輸送管道化（huà）、危險工藝自動化（huà）、企業管理信息化等生產模式。鼓勵化工企業（yè）積極推廣運用多功能中試裝（zhuāng）置，以及安全風險低的管式反應器、微反應器。

（二）提高資源利（lì）用效率。實施取水計劃（huá）管理，優化工（gōng）藝和循環冷（lěng）卻水利用，推動企業（yè）加強廢水深度處理和達標再利用，提高中水回用率，落實企業取水計劃管理，建設節水型企業（yè）。積極推動（dòng）非常規水利用，有條（tiáo）件的地區（qū）鼓勵利用城市再（zài）生水、海水或（huò）海水淡化水。貫徹實施能耗限額標準，積極開展（zhǎn）能（néng）效對標達（dá）標活動，鼓勵對標（biāo）能效“領（lǐng）跑（pǎo）者”企業實施追趕行動，推廣餘熱餘壓綜合利用（yòng）。

（三）提升本質安全水平。按規定有序、高質量地推行生產裝置、儲存設施危險與可操作性（HAZOP）分析，精細化工（gōng）企業（yè）按規範性文件有序開展反應安全風險評估，積極排查化工企業重大事故隱患，依（yī）法通（tōng）過停產停業、停止施（shī）工、停止使用相關（guān）設施或設備等方式，堅決淘汰存在重大生（shēng）產安全事故（gù）隱患且整改（gǎi）無望的企業和項目。重（chóng）點（diǎn）監管的危（wēi）險（xiǎn）化工工藝、危險化學品嚴格按（àn）照國家規範要（yào）求落實自（zì）動控製（zhì）措施和設施，積極推動全流程自動控製改造，切實落實有關防護裝備和（hé）應急（jí）設施、應急物資配備，全麵提（tí）升（shēng）化工行業本質安全水平。嚴格危險化學品生產企業準入標準，嚴控（kòng）危險化學品生產企（qǐ）業增量，倒逼企業（yè）向自動化和標準化過（guò）渡。

五、嚴格化工行業監管

（一）全麵（miàn）推行依證排汙。建立健全汙染排放許可機（jī）製，化工企業要（yào）嚴格執（zhí）行環保法律法規，落實企業自行監（jiān）測及信息公開主體責任。落實汙染物排放控製措施和（hé）其他環境管理要求，加快實（shí）現化工企業持證排汙、按證排（pái）汙全覆（fù）蓋。

（二）加大（dà）生態環境保護和安全生（shēng）產執法力度。嚴格生態環境執法，提升執法裝（zhuāng）備科技化水（shuǐ）平，有條件的地區配（pèi）備無人機、熱感儀（yí）、便攜式（shì）光譜儀等。嚴厲打擊安全生產違法（fǎ）行為。

（三（sān））強化風險防控和應急響應。開展化工企業環境風險評估，繪製環境風險地圖（tú）。加強化工企業安全生產和環境安全風險防（fáng）控工作。完成化工園區有毒有害氣體環境風險預警體（tǐ）係試點建設工作，進一步完善重點環境風險源企業清單。推動化工園區落實“五（wǔ）個一體化”（安全（quán）監管、危險源監控、人流物流管控、應急救援、社會服務）。嚴控園區安全風險，2020年底前完成園區安全風險評（píng）價，以後每5年（nián）開展一次園區整（zhěng）體性安全風險評價。完善環境應急預案管理體係，2020年底前，完成縣級人民政府（fǔ）及化工園區（化工集聚區）突發環（huán）境事件應急預案修編，加快形成定（dìng）位明確、分級負責、實時響（xiǎng）應的長江經濟帶環（huán）境應急預案體係。

（四）提升（shēng）危險化學品應急監控能力。大（dà）力推進浙江省危險化學品風險防控大數據平台建設，構建（jiàn）涵蓋生產安全、物流安（ān）全、公共安全、環境安全等協同治理係統。不斷提升（shēng）數字（zì）化監管能力，實現危險化學品企業風險線上監測（cè）預警和線下精（jīng）準執法。進一步提升應急預案的實用性、針對性和（hé）可操作性，完成《浙江省危險化學品事故應急預案》修訂。根據（jù）區域（yù）風險，合理（lǐ）布局，進一步完（wán）善省、市、縣、企業危險化學品專業應急救（jiù）援隊伍體係。

六、保障措施

（一）加強組織領（lǐng）導。各級人民政府對本（běn）區域化工產業整治提升工（gōng）作負（fù）總責，切實落實相（xiàng）關工作部署，各設區市製定出台本區（qū）域實施方案，相關地方人民政（zhèng）府和園區管（guǎn）委會（huì）抓好組織實（shí）施。各有關部（bù）門加強統籌協調和督促檢查，指導督促化工汙染防治監督管理工作，指導督（dū）促危（wēi）險化學品企業關停搬遷、化工產業轉型升級、化工園區（化工集聚區）優（yōu）化布局等工作，指導督促城市建成區化工重汙染企業搬改（gǎi）關工作，相關部門按（àn）照職責分工積極參與，形成工作合力。

（二）加強政策支持。規範利用相關財政性資金支持、規範引導社會資本參與化（huà）工整治提升。大力發展綠色金（jīn）融，鼓勵金融機構（gòu）支持、參與化工整治（zhì）提升，支持符合條件的（de）化工企業和相關機構發行綠色債券，鼓勵化工企業投保環境汙染責任保險。積極在化工園區（qū）（化工集聚區）（企業）推行（háng）環境汙染第三（sān）方汙染治理、合（hé）同能源管理、合同節水管理，探索開展化工園區（化工集聚區）汙染防（fáng）治托（tuō）管。

（三）加強監督問責（zé）。加大督促檢查力度，將化（huà）工產業整（zhěng）治提升中（zhōng）突出問題納（nà）入生（shēng）態環境保護督察。健全化工產業信用體係，將環（huán）境失（shī）信行為等企（qǐ）業環境信用信息推送至全國信（xìn）用信息共享平（píng）台（tái），依法通過“信用中國”網站和國家企業信（xìn）用信息公示係統向社會公示，開展信用約束。

（四）加強宣（xuān）傳引（yǐn）導。各地區做（zuò）好宣傳引導，及時推廣工作中的好經驗、好做（zuò）法，推動信息公開，強化社會監督。化工企業集中地區要加強政策解讀，凝聚社會共識，夯實化工產業整治提升的社會基（jī）礎。

本方案自2020年10月25日起施行。