關於（yú）切實加強涉VOCs建設項（xiàng）目環境影響評價審批工（gōng）作的通知（征求意見（jiàn）稿）

各生態環境分局，市局（jú）機關各處室，各相關單位：

為切（qiē）實從源頭上減（jiǎn）少VOCs排放，有效遏（è）製臭氧汙染，促進空氣質量改（gǎi）善，結合我市實際，現（xiàn）就涉VOCs項（xiàng）目環境影響評價文件審批工作要求如下：

一（yī）、嚴格項目準入及（jí）排（pái）放標準（zhǔn）審查

新建、改建、擴建涉VOCs項目要嚴格進（jìn）行規劃相符性審（shěn）查，按照國家、遼寧省相關規定應當進入園區的要進入園區。禁止審批不（bú）符合規劃要求及規劃環評生態環境準（zhǔn）入清單要求的（de）建設（shè）項目。

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目要（yào）嚴格排放標準審查（chá），有行業標準應優先執行行業標準，無行業標準應執行（háng）國家、遼寧省相關排放標準。

既有（yǒu）企業的（de）新建、改建、擴（kuò）建、遷建涉VOCs排（pái）放的建設項目，要貫徹“以新帶老”原則，加強對原（yuán）有項目環境問題的審查（chá），原有項目的生產工藝、治（zhì）理設施須按（àn）照新要求和標準（zhǔn），同步進行技（jì）術升級。

二（èr）、嚴（yán）格項目原輔料源頭替代審查

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項（xiàng）目，其環境影響評價文件應對建設項目（mù）使（shǐ）用的主（zhǔ）要原輔（fǔ）料的理化性質、特性（xìng）等（děng）進行詳細分析（xī），明確（què）涉VOCs的主要原輔（fǔ）材料類型、組分、含量（liàng）等（附具有CMA和CNAS資質的產品檢（jiǎn）測報告或（huò）使用產品的MSDS），明確是否屬於危險化學品。

新建、改（gǎi）建、擴建涉VOCs排放的（de）建設項目，應當優先使用低（無（wú））VOCs含量原輔材料，禁止審批生產和使用不符合國家VOCs含量標（biāo）準（GB/T38597、GB38507、GB33372、GB38508等）及有害物（wù）質限量（GB38468、GB18581、GB24409、GB30981等）的項目。

製藥行（háng）業應當使用低（無（wú））VOCs含量或（huò）低反應活性的溶劑（jì），發（fā）展清潔（jié）、高效的（de）綠色環保產品；橡膠製品行業應使用新型偶聯劑、粘合劑等產品，使用石蠟油等全麵替代普通芳烴油、煤焦油等助（zhù）劑。

汽車製造業新建、擴建項目，水性（xìng）塗料等低揮發性有機物含量塗料占塗料總使用量比例要達到（dào）80%以（yǐ）上；改建項目水性、高固份、粉末、紫外光固化塗料等低揮發性有機物含量塗料的使用比例要達到50%以（yǐ）上，生產（chǎn）過程中使用塗料的有害物（wù）質含量應符（fú）合《車輛塗料中有害物質限量》（GB24409）和《環境標誌產品技術（shù）要求水性塗料》（HJ2537）等要求。

木質家具製造行業應當全（quán）麵使用水性膠粘劑；使用水性、紫外光固化塗料，使用比例要達到60%以上。工程機械製（zhì）造行業鼓勵全麵使用水性塗料，或使用高固（gù）體分（fèn）、粉末塗料比例要達到30%以上（shàng）。鋼結（jié）構製造行（háng）業鼓勵全麵使用水性塗料，或使用高固體分塗料，使用比例要達到50%以上。

采用溶劑型塗料的（de）其他塗裝企業，應當盡可能使用水性、高固體分、粉末、能量固化（huà）等塗料和先進塗裝工（gōng）藝。包裝印刷行業使用水性、大豆基、能量固化等（děng）低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量（liàng）的膠粘劑（jì）、清洗劑、潤版液、洗車水、塗布液的使（shǐ）用比例要不低（dī）於（yú）60%。在（zài）塑（sù）料軟包裝（zhuāng）領域，要優先使用無溶劑（jì）、水性膠等環境友好（hǎo）型複合技（jì）術。

三、全麵加強無（wú）組織排放（fàng）控製審查

新建（jiàn）、擴建、改建涉VOCs排放的建設項目，要嚴格無（wú）組織排放（fàng）審查，要按照應封閉全封閉（bì）、能收（shōu）集全收集的原則，加強無組織排放（fàng）控製。要（yào）對照《揮發性有機物無組織（zhī）排放控製（zhì）標準》（GB37822-2019）和各（gè）行業的行業標準以及排汙許可證申請與核發技術規範，重點加強含VOCs物料儲存、轉移（yí）和輸送、設備與管（guǎn）線組件（jiàn）泄漏（lòu）、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控評（píng）價審查（chá）。

對於涉VOCs物料要全部采取密閉儲存（cún），物料轉移、輸送、配料、使用等作業環節應當采取密閉設備或在密閉空間內操作，環境影響評價（jià）文件中應當詳細描述物料儲存、轉移、配料、使用、收集等（děng）環節所采用的工藝技術或措施，不得（dé）用密閉收集、密閉儲存等簡單、籠統性文字進行描述，並分析采用的工藝技術的（de）可行性和可（kě）靠性。

凡涉VOCs無組織排放的建設項目，在環境影響評價文件中應當充分（fèn）論證采取的VOCs無組織控製措施，確保應收集盡收集。整車製造企（qǐ）業VOCs收集率要達到90%以上，其他（tā）汽車製造企業VOCs收（shōu）集率要達到80%以上；木質家具及工程機械製造業VOCs收集率要達到80%以（yǐ）上；卷材製造行業VOCs收集率（lǜ）要達到90%以上；對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用等環節，有機廢（fèi）氣收集率要達到70%以上。廢氣收集係統排風罩的設（shè）置應符合《排風罩的分類（lèi）及技術條件》（GB/T 16758-2008）規定，采用外部排風罩的，應按照《排風罩的分類及技術條件》（GB/T 16758-2008）、《局部排風設施控製風速檢測與評估技術規範》（AQ/T 4274-2016）規定的方（fāng）法（fǎ）測量控製風（fēng）速，測量點應選（xuǎn）取（qǔ）在距排風罩開口麵最遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速不應低於0.3m/s。

加強泄露修複檢測（LDAR）工作。現代煤化工行（háng）業和石油化（huà）學工業要（yào）全麵實施LDAR工作；其他行業凡載有氣（qì）態、液態VOCs物料的設（shè）備與（yǔ）管線組件，密封（fēng）點數量大於等於2000個的建設項目，其環境影響評（píng）價文件中應當明確要求開展“泄（xiè）漏檢測（cè）與修（xiū）複”（LDAR）工作。製藥、塗料、油墨（mò）、膠粘劑、染料（liào）等行業（yè）的建設項目，要結合項目實際情（qíng）況（kuàng）實施LDAR工作（zuò）。

四、全麵加（jiā）強末端治理及運行管控

按照“分（fèn）類收集、集中處理”的原則，新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響（xiǎng）評價文件要強化建設項目含VOCs有機廢氣（qì）的收集與處理評價，配套（tào）的VOCs治理設施應當采用排汙許可證申請與核發技（jì）術規範中的可行技術。原則上不應采用洗（xǐ）滌、活性炭吸附、UV光催化/光氧化、低溫等離子等單一處（chù）理工藝，采用以上工藝組合治理技術的（de）項目。

高濃度（VOCs初始濃度≥5000ppm）的廢氣應當優先進行溶劑回收，采用催化燃燒（RCO或CO）、蓄熱式熱氧化爐（RTO）、直燃式焚燒爐（TO）等處理技術。中等濃度或低濃（nóng）度（初（chū）始濃度VOCs≤1000ppm）、大風量廢氣，應當盡（jìn）可（kě）能采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附脫附、減風（fēng）增濃等濃縮技術，提高濃（nóng）度後焚燒處理。

含有有機鹵元素、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術處理。含酸、堿大氣汙染物的有機（jī）廢氣，應（yīng）當采取中和等措（cuò）施預處理後，方可（kě）采用RCO、CO、RTO、TO等處理技（jì）術。噴漆廢氣應當設置（zhì）高效漆霧處（chù）理裝置，使用水性塗料的應當優先（xiān）采用（yòng）幹式漆霧過濾工藝。

非水溶性的（de）VOCs廢氣禁止采用水或水（shuǐ）溶液噴淋吸收處（chù）理（lǐ）。嚴禁采用活性炭吸附、噴淋等單級廢氣處理（lǐ）工藝。在涉（shè）VOCs廢氣處理工藝（yì）中，含有活性炭吸附（fù）技術環節的，應當選擇碘值（zhí）不低於800毫克（kè）/克的活（huó）性炭，環境影響（xiǎng）評價文件中應（yīng）當明確活性炭添加量及更換時間。具備條件企（qǐ）業應優先（xiān）選用活性炭（tàn）吸附（現場再生）技術。

加油（yóu）站、油罐車、儲油庫項目必須安裝油（yóu）氣回收裝置，確保油氣回收設（shè）施（shī）正常使用，油氣綜合回收效率（lǜ）要達到 85%以上。低沸點油品儲罐應采用高效密封的內（外）浮頂罐，減少油品（pǐn）蒸發（fā）損耗；采用固定（dìng）頂罐時，應當安裝壓力（lì）控製係統，采用密閉排氣將 VOCs 蒸氣（qì）輸送至回收設備。儲油庫應當配備相應的油氣回收（shōu）係統，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術（shù）或組合技術進行處理。

對涉VOCs排放（fàng）建設（shè）項目（mù）的（de）環境影響評價文件（jiàn）審批，應當根據各行業排汙許可證申請與核發技術規範明確（què）要求企（qǐ）業建立管理台賬，記錄主要產品產量及塗裝、塗膠總麵積等生產基本信息；含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢（fèi）棄量，含VOCs原（yuán）輔材（cái）料回收方式及回收量等，記錄生產（chǎn）和治汙設施運行的關鍵參數，保存廢氣處理設施相關耗材（吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購買、更換、處（chù）置記（jì）錄，燃燒法VOCs治（zhì）理裝置（zhì）應記錄燃料用量、燃燒溫度等燃燒條（tiáo）件，在線監（jiān）控參（cān）數要確保能夠實時調取（qǔ），台賬保（bǎo）存期（qī）限不少（shǎo）於（yú）三年。

五、規範廢氣排汙口及在線監測的設置

對新建（jiàn）、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，要嚴格審查其環境影響評價文件中的排汙口設（shè）置情況，根據企業具體情況，盡可能（néng）采用（yòng）全密（mì）閉的收集（jí）係統或車間統一收集至一個廢氣排（pái）汙口，原則上同一密閉廠房隻設（shè）一個（gè）VOCs排汙口，由於（yú）安全因素確需保留多個（gè）的，也要最大限度減少排（pái）汙口數量，涉及不同汙染物排放標準的要在合並前設置采樣口進行監控。對於擁有多條生產線的項目，原則上不允許一條生產線設置（zhì）一個排汙口。

大氣環境重點排（pái）汙單位的新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響評價（jià）文件審查要明確要求其所有涉VOCs廢氣排汙口均應安裝揮發性有機物自動監控設（shè）施，並與屬地生態環境部門聯網。其它排汙單位應當配套用電監管措施並與生態環（huán）境部門聯網。

六、落實建設項目VOCs總量審核製度

自本通知下發之日起，在我市（shì）新建、改建、擴建（jiàn）涉VOCs建設項目，一律實行區域內VOCs排放等量（liàng）削減替代，並將替代方案落實到企（qǐ）業排汙許可證中，納入環境執法管理。不得審批未落實總（zǒng）量替（tì）代要求的建設項目。

七、加強涉VOCs項（xiàng）目後評價管理

全麵開展現有企業涉VOCs項目環境影響後評價。自本通（tōng）知下發之日起，全市所有涉（shè）VOCs排放（fàng）企業中，其環（huán）境影響評價文（wén）件審批已經超過3年的項目，必須在4月30日前完成（chéng）環境影響後評價。環（huán）境影響後（hòu）評價（jià）要按照國家、省、市有關涉（shè）VOCs排放控製的（de）最新要求（qiú），全麵（miàn）評估原有項（xiàng）目涉VOCs排放控製和治理措施，提出深度治理方案，提升企業治理水平，以滿（mǎn）足現行政策和標準要求。環境影響後評價文（wén）件要報所在區、縣（xiàn）（市）生態環境（jìng）分局備案。各區、縣（市）生（shēng）態環境分局根據日常管理情況認為應當開展環境影響（xiǎng）後評價的（de）其（qí）他建設項目，也（yě）可以責成建設單位進行環境影響後評價（jià），采取改進措施。

各區、縣（市）生態環（huán）境分局對建設單位備案的環（huán）境影響後評價（jià）文件可以（yǐ）在充分論證的基礎上，對建設項目環境保護措施提出改進要求，並將其作為後續建設項目環（huán）境影響評價管理的依據。

項目環境影響後評價文件由企業自行組織編製（zhì）。已經編製VOCS“一廠一策”深度治理方案（àn），並通過（guò）生態環境部門組織審核的，其“一廠一策”深度治理方案可（kě）以代替環境影響後評價（jià）。嚴禁生態環境部門及其工作人員以任何形（xíng）式為企業開展（zhǎn）環（huán）境影響後評價指定中介服務機構。

特此通知（zhī）。

2021年1月12日