關於印發無錫市大氣臭氧汙染防治（zhì）攻堅28條三年行動計劃（2020—2022年）的通知

為切實做好（hǎo）我市臭氧汙染防控工作，強化臭氧生成前體物揮發性有機物（VOCs）、氮氧（yǎng）化物（NOx）汙染管控（kòng），持續（xù）改善全市環境空氣質量，根據省、市（shì）打（dǎ）贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案要求，製定本行動計劃。

一、總（zǒng）體要求

為深入踐行習近平生態文明思想，貫徹落（luò）實黨（dǎng）的十九大和二中、三中、四中全會精神，推進生態環（huán）境（jìng）工作治理體係和治理能（néng）力現代化建設，係統解決臭氧汙染問題，根據我（wǒ）市臭氧汙染實際情況（kuàng），以降低臭氧濃度、改善空氣質量為核（hé）心，以（yǐ）協同控製和削減VOCs、NOx兩大臭氧前體物為主要抓手，堅持源頭防治、標（biāo）本兼治的原則，堅持汙染減排與（yǔ）應急管控相結合，強化工業源汙染、移動源汙染、麵源汙染等（děng）綜合整治，強化區域聯防聯控，統籌兼顧、係（xì）統謀劃、精準施策，建立“科學閉環”和“管理閉環（huán）”的雙閉環工（gōng）作機製，堅決打贏大氣汙染防治攻堅戰，為當好（hǎo）全省（shěng）高（gāo）質量發展領跑者奠定（dìng）堅實的環境基礎。

二（èr）、工作目標

2020年：初步識別臭氧本地（dì）生成與外來傳輸（shū）過（guò）程，開展“搶奪（duó）優良天”探索。提升全市臭氧監測能力，建設市區光化學監測（cè）網絡，努力遏製臭氧上升勢頭，臭氧濃度升幅控製在10%以內，確保完成優良天數比率達（dá）77.8%的目標任務，比2019年提（tí）高5.8個百分點。

2021年：全麵完成（chéng）市區光化學監測（cè）網絡（luò）建（jiàn）設，重點區域管控和精準治理能力同步加強，初（chū）步遏製臭氧濃度（dù）上升趨勢，臭氧濃度升幅控製在5%以內，確保完成省（shěng）下達（dá）目（mù）標任務，力爭空氣優良天數比率達79%，比2019年提高7個百分點。

2022年：汙染源精細化管控作戰指揮（huī）體係基本成型，利用（yòng）臭氧相關光（guāng）化學監（jiān）測網絡，形成搶奪優良天的科學指導方案。有效遏製臭氧濃度上升勢頭，確保完成省下達目（mù）標任務，力爭空氣優良天數（shù）比率達（dá）80%，比（bǐ）2019年提高8個（gè）百分點。

三（sān）、重點任務

（一）加強工業源汙染治理

1. 優化產業布局。嚴格執行省、市產業結（jié）構調整限製（zhì）、淘汰和禁止目錄，各市（縣）、區根據空氣質（zhì）量改善需（xū）求可製訂更嚴（yán）格的產業準入門檻。到2022年底前完成園區環境製度政策和製度集成改革，放大政策扶持和改革集成效應。對未完成空氣質量改善目標的區域實行總（zǒng）量控製。（牽頭部門：市發展改革委，配合部門：市生態環境局、市工業和信息化局、市商（shāng）務（wù）局、市行政審（shěn）批局（jú）、市自然資源規劃局，責任單位：各市﹝縣﹞區人民政府、無錫經濟開發（fā）區管委會）（以下責任單位均是各市﹝縣﹞區人民政府、無錫經濟開（kāi）發區管委會，不再列出）

2. 強化“散亂汙”整治。防止已整（zhěng）治的“散亂汙”企業死（sǐ）灰複燃，依照國家和省製（zhì）定的“散亂汙”企業認定標準，實施動態排查機製，在確保安全生產的前提下，發現一（yī）起，整（zhěng）治一起。（牽頭部門：市（shì）生態環境局（jú），配合（hé）部門：市工業和信息化局、市發（fā）展改革委、市應急局、市市場監（jiān）管局）

3. 持續（xù）推（tuī）進源頭替代。推廣使用低VOCs含量的塗料、油墨、膠粘（zhān）劑以（yǐ）及低VOCs含量、低（dī）反應活性的清洗劑（jì）等，替代溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑，從源頭減少VOCs產生。2020年底前對79個重點企業VOCs清潔原料替代項目（mù）開展“回頭看”。抓緊排定一批企業治（zhì）理（lǐ）工程項目，加快推（tuī）進汽車製造底漆、中塗、色漆工序，鋼製集裝（zhuāng）箱製造箱內（nèi）、箱外、木地板等工序，以及家具（jù）、工程機械、船（chuán）舶、鋼（gāng）結構、卷材等製造行業的替代任務，並留存相關台賬記錄。2022年家具、印刷、汽車維修（xiū）等行業全麵采用低揮發性原輔（fǔ）材料（liào）。（牽頭部門：市工業和信息化局、市生態環境局，配合部門：市（shì）發展改革委、市交通運輸局）

4. 開展重點行業企業深度治理。2020年底前完成石化（huà）、化（huà）工、工業塗裝和包裝印刷四個重點（diǎn）行業的477家企業深度治理，在實施深度治理過（guò）程中，全流程要充分保障（zhàng）治理安全，對528家企（qǐ）業VOCs治理重點項（xiàng）目（mù）進行“回頭（tóu）看”。2021年底前完成電子、紡織、橡膠（jiāo）及塑料製品（pǐn）、化纖等重點行業（yè）深度治（zhì）理（lǐ）。2022年底前完成家具製造、鑄造行（háng）業深度治理，並對2020—2021年開（kāi）展的（de）VOCs治理重點項目進行“回頭看”，對（duì）重點項目進行抽查評估。（牽頭部門：市生態（tài）環境局，配合部門：市發展改革委、市工業和信息化局、市應急局）

5. 建立（lì）VOCs排放總（zǒng）量核算體係。2020年10月底（dǐ）前完成 2019年度（dù）源清單數據填報審核。嚴控VOCs排放量，對涉（shè）VOCs的新建、改建、擴建項（xiàng）目的VOCs排放量指標在各市（shì）（縣）、區內（nèi）實行“倍量替代”，VOCs排（pái）放量超過3噸的項目，“倍量（liàng）替代”方案（àn）須經市生態環境部門備（bèi）案。擴建、改建涉VOCs項目，須（xū）先完成VOCs治理並通過驗收、核算VOCs減排量。2021年（nián）開始對未完成VOCs減排（pái）任務的地（dì）區實行涉VOCs項目總量控製。（牽頭部門：市生態環境局）

6. 對VOCs重（chóng）點企業進行差異化管理。嚴格落實《重點行業揮發性有機物綜合治理方（fāng）案》（環大氣〔2019〕53號）文件要求，逐（zhú）年（nián）完善企業信息管理（lǐ）台賬（zhàng）、企業生產工藝台賬、“散亂汙”排查台（tái）賬，每年更新一次。開展重點行（háng）業“一行一（yī）策”方案製定和重（chóng）點企業“一企一策”管理。2022年底前，形成全市VOCs重點企業差異化管理名單，為開（kāi）展（zhǎn）精準治理（lǐ）提供保障。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市發展改革委、市工業和信息（xī）化局、市應急局）

7. 深化VOCs無組織排放（fàng）控製。根（gēn）據2020年7月1日（rì）起執行《揮（huī）發（fā）性（xìng）有機（jī）物無組織排放控製要求（qiú）（GB27822—2019）》標準（zhǔn），對VOCs物（wù）料儲（chǔ）存、物料轉移和輸（shū）送、工藝過程、設備與管線組件VOCs泄露、敞開液麵VOCs無（wú）組織排放、VOCs無組織排放廢氣收集處理（lǐ）係統（tǒng）等薄弱環節（jiē）加強（qiáng）整治，2022年底前（qián）形成VOCs無組（zǔ）織排放控（kòng）製全閉環。在無（wú）組織排放標準實（shí）施過程中，充分考慮生產治理環境，確保排放過（guò）程、治理過程安全。每年組織開（kāi）展VOCs無組（zǔ）織排（pái）放專項執法行動，不斷（duàn）鞏固成效。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市應急局（jú））

8. 強化電力、鋼鐵、水泥行業運（yùn）行管理。2020年底前完成電力、鋼鐵、水泥等（děng）行業在線監控和用電工況設（shè）備安裝，並（bìng）與市生態環境部門聯網，督（dū）促企業加強（qiáng）管理（lǐ）與維護，確保超低排放穩定達標運行。鼓勵企業加強（qiáng）技術改造和運維管理，2022年底汙染物排放（fàng）濃度進一步降低。（牽頭部門：市生態環境局，配合部（bù）門：市工業和（hé）信息（xī）化局、市發展改（gǎi）革（gé）委、市應急局）

9. 加快（kuài）工業爐窯整治（zhì）。落實《無（wú）錫市工業爐窯大氣汙（wū）染綜合（hé）治理方案》，2020年完成重點工業爐窯整治130台，在確保（bǎo）安全（quán）的前提下，對現有（yǒu）工業爐窯分類整治（zhì），淘汰（tài）一批、替（tì）代一批、治理一批（pī）。對使用生物質燃料的企業加強監督執（zhí）法，全麵排查取締非專（zhuān）用燃燒設備，禁止直接燃用非生物質成型燃料。未完成工業爐窯整治的企業不得列入重汙染天氣應急（jí）管（guǎn）控豁免名單。2022年底前全市工業爐窯整治全麵完成。（牽頭部門：市（shì）生（shēng）態環境局，配（pèi）合（hé）部門：市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、市應（yīng）急局）

10. 開展燃氣鍋爐低氮改造。2020年全市燃氣（qì）電廠完成低氮改（gǎi）造方案製定，明確鍋爐（lú）各階段全負荷工況監測達標要求。2022年底前全麵完成天（tiān）然氣電廠低（dī）氮改造，保障達到安全環保改造條件（jiàn）要求並穩定運（yùn）行，其它燃氣鍋爐低氮改造實現全（quán）覆蓋。完成低氮改造的企業可申（shēn）請列入重汙染天氣應急管控豁免名單。（牽頭部門：市生（shēng）態環境局（jú），配合部（bù）門：市市場監管局、市（shì）應急局）

（二）強（qiáng）化（huà）移動汙染源管（guǎn）理

11. 推動車輛結構升級。2020年7月1日起，公交、環衛（wèi）和郵政等城市重型柴油車注冊登記應當符合機動車排放標準6a階段要求。同步推行新增和（hé）更新的公交（jiāo）、環衛、郵政、出租、通勤、輕型（xíng）物（wù）流配送車輛使用新（xīn）能源或清潔能源汽車，年底前使用比例（lì）達到80%。2021年1月1日起（qǐ），重型（xíng）燃氣車輛注冊登記應當符合機動車排放（fàng）標準6b階段（duàn）要求；2021年7月1日起（qǐ），所有重型柴油車注冊登記應（yīng）當符合機動車排放標準6a階段（duàn）要（yào）求。（牽頭部門：市工業和信息化局，配（pèi）合部門：市（shì）公安局、市交通運輸局、市財政局、市生態環境（jìng）局（jú）、市商務局、市發展改革委、市郵政管理局、市城管局）

12. 加強非道路移（yí）動（dòng）機械汙染防治。完成全市（shì）在用非道路移動機械環（huán）保編碼，加強對（duì）非（fēi）道（dào）路移動機械執法檢查，禁止排放超標工程機械、叉車使（shǐ）用，消除市內非道路移動機械和柴油貨車（chē）冒黑煙現象。2022年底前（qián）進一步（bù）調整擴大禁止使用高排放非道路移動機（jī）械的（de）區域。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市住房城鄉建（jiàn）設局（jú）、市市場監管（guǎn）局、市交通（tōng）運輸局、市市政園（yuán）林局、市水利局、市農業農村局（jú））

2020年底前（qián）各類工地應建立（lì）移動源汙染排放管（guǎn）理（lǐ）製（zhì）度，業主（施工）單位應禁止未懸掛環（huán）保牌照、不符合排放標準的工程（chéng）機械和柴油貨車入場，未達（dá）到移動源管理要求（qiú）的工（gōng）地，不得列入重（chóng）汙染天氣應（yīng）急管控豁免工地名單。（牽頭部門：市住房城鄉建設局（jú），配合部門：市生態環境局、市交通運輸局、市市政園（yuán）林局、市水利局（jú）、市農業農村局）

13. 加（jiā）強船舶、口岸汙染防治。提前實施新生產船舶發動機第二階段排放標準，嚴禁新建不達標船舶進（jìn）入運輸市場。限製（zhì）高排放船（chuán）舶使用，推進內河船型標準化，大力推（tuī）動20年（nián）以上的內（nèi）河船舶淘（táo）汰，依法強製（zhì）報廢超過使用年限的航運船（chuán）舶，基本消除冒黑煙船舶。嚴格執行長三角水域船舶排放控製區管理政策。鼓勵支持水路運輸經營者建造節能環保型（xíng）船舶以及LNG動力船舶（bó）。2022年底前港口碼頭船舶靠岸岸電使用率（lǜ）達到省（shěng）下達目標要（yào）求，地麵電（diàn）源替代（dài）飛機輔助動力裝置使用率（lǜ）達（dá）到100%。（牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：市生態環境局、市住房（fáng）城鄉（xiāng）建設局、市水利局、江陰海事局、市機（jī）場集團）

14. 加快高排放車輛淘汰。出台高排放車輛淘汰方案和補貼方案。2020年底（dǐ）完成省（shěng）下（xià）達的國III及以下排放標（biāo）準營運中型和重型柴油貨（huò）車淘汰任（rèn）務。2022年底前全麵淘汰國III及以（yǐ）下排放標準的柴油環衛車，新增和更新的輕型環衛車輛（liàng）應使用新能源或清潔能源。（牽（qiān）頭部門：市公安局、市（shì）交通運輸局、市生態環（huán）境局、市城管局，配合部門：市工業（yè）和（hé）信息化局、市財政（zhèng）局、市商務局）

（三）強化麵源汙染管控

15. 強化油碼頭整治。2020年底前完（wán）成原油、汽油、石（shí）腦油等裝船作業碼頭油氣回收治理（lǐ）。加大對生產、銷售不（bú）符合標（biāo）準的車（船）用燃（rán）料以及（jí）無證無照（zhào）經營行為的打擊力度，嚴厲查處油（yóu）品質量超標現象。內河船舶（bó）必須使用含硫量不（bú）大於10毫克/千克（kè）的（de）柴油。強化船用燃料油使用監管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規燃（rán）油行為。（牽頭部門：市交通（tōng）運輸局，配合部門：江陰海事局、市發展改革委、市財政局（jú）、市（shì）商（shāng）務（wù）局、市市場監管局（jú）、市生態環境局、市公安（ān）局）

16. 推進加油站儲油庫油氣回收治理。製（zhì）定專項治理方案和執法方案，利（lì）用走航溯源、巡查等方式持續（xù）對加油站的油氣回收開展汙染評估，在保障安全治理措施的前提下，切實減少（shǎo）加（jiā）油站VOCs汙染。2020年底前年銷售汽油量大於5000噸的加油站和儲油庫，全部完（wán）成油氣回收自動監控設備安裝聯網工作，其它加油（yóu）站鼓勵安裝油（yóu）氣在線監控。2021年起逐步推廣（guǎng）加油站開展3次油氣回收設施安裝工作。2022年底前完成10000噸以上加油站3次油氣回收。加（jiā）油站每年至少開展1次加油槍氣液比、係統密閉（bì）性及管線液阻的檢查檢測，儲油庫每（měi）季度開展油氣回收係統接口泄漏檢（jiǎn）測和油氣回收處理裝置運行效果監測，檢查結果定（dìng）期報屬地（dì）生態環境和成品油主管部門備案。（牽頭部門：市生（shēng）態（tài）環境局，配合部門：市商務局、市市場監管局、市應急局）

17. 強化餐飲油煙監管。2020年底前全（quán）麵取締（dì）露天焚（fén）燒和法律（lǜ）法規規定的（de）禁止區域露天燒烤，取締無證無照餐（cān）飲企（qǐ）業。2022年底前完成城市綜合體、餐飲集中區的油煙、非甲烷（wán）總（zǒng）烴、顆粒物（wù）等在線監控安裝並與生態環（huán）境部門聯網，向社會（huì）公示，接受社會監督。油煙未集中收集排放的老（lǎo）新村開展煙道改造和集中處理。推廣使用高效淨化型（xíng）家用吸（xī）油煙機。（牽頭部門：市城管局、市生態環境局，配合（hé）部門：市商務（wù）局、市市場監管局）

18. 開展汽修行（háng）業（yè）VOCs汙染治理。持續開（kāi）展汽修行業專項整治行動，嚴厲（lì）打（dǎ）擊露天噴塗和調漆行（háng）為（wéi），推廣（guǎng）使用低VOCs含量（liàng）塗料。2020年（nián）起新建汽修企業推廣（guǎng）使用高流低（dī）壓噴槍。2022年底（dǐ）前汽修企業（yè）全麵推廣使用高流低壓噴槍，並配置專（zhuān）用油漆儲存櫃。（牽頭部門（mén）：市交通運輸局，配合部門：市生態環（huán）境局）

19. 加強農業麵源VOCs排放控製。推進綠色防控示（shì）範區建設，促進農藥使用量零增長，推廣綠色防控技術（shù）和產品，減少含VOCs農藥的使用。加（jiā）強農作物秸稈綜合利用，2020年秸稈綜合利用率（lǜ）達到95%。加強秸（jiē）稈禁燒執法（fǎ）力度，提高秸稈綜合利用率，2022年底穩定保持在95%以上。（牽頭部門：市農業農村局，配合（hé）部門：市生態環境局）

20. 強化塗料管理。2020年起，市市場監管、工業和信息化、住（zhù）房（fáng）城鄉建設部門（mén）分別對塗料生產和銷售（shòu）領域、工業企業塗料使用、建築工程（包含建築裝飾裝修和市政工程）塗料使用開展專項檢（jiǎn）查，督促企業全麵執行有關強製性標準要求，生產、銷售、使用符合標準規定的塗料。鼓勵落實《塗料中揮發性（xìng）有（yǒu）機物限量》（DB32/T3500—2019）等行業推薦標準，對不（bú）符合（hé）要求的，責（zé）令整改。市政工程（chéng）、房屋建設、維修和裝修工程全部采用水（shuǐ）性建（jiàn）築（zhù）塗料，並在招標文件及合（hé）同中增加相應條款。（牽（qiān）頭部門：市市場監管局，配合部門：市生態環（huán）境局、市工（gōng）業和信息化（huà）局、市住房城鄉（xiāng）建設局）

開展夏季建築噴塗工序（xù）錯峰施工專項行動，對大中型裝修、外立（lì）麵改造、道路（lù）畫（huà）線作（zuò）業、道路瀝青鋪設等工（gōng）程（新改（gǎi）擴建交通工程、應急施工工程項目除（chú）外）作業（yè）涉及噴塗、油漆等有（yǒu）VOCs 排放的工序，臭氧汙染預警期間（jiān）實施錯峰施工。原則上10點至（zhì）18點不開展相關作業。每周開展專項檢查，對（duì）違規施工的責任單位，由行業主管部門納入信用考核。（牽頭部門：市住房城鄉建設（shè）局，配合部門：市城管（guǎn）局、市公安局、市交通運輸（shū）局、市（shì）水利局、市市政園林局）

（四）強化大氣環境執法

21. 開展VOCs專項執法行動。每年4—9月，對重（chóng）點行業VOCs無組織排放、廢氣收集以（yǐ）及汙（wū）染治理設施運行等情況進行常態化（huà）執法（fǎ）檢查（chá），對不能穩定達標排放、不滿足無組織（zhī）控製要求及（jí）拒不執行重汙染天氣應急響應措施的企業，依法綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產（chǎn）等手段予以嚴格懲處。2020年開展生活垃圾焚燒發電廠專項整治，實現汙染物穩定達標排放。（牽頭部門：市（shì）生態環境局，配合部門：市重汙染（rǎn）天氣應急小組成員單位）

22. 強化機動車（chē）執法監管。嚴格執行高排放車輛區域限行（háng）措施，適時擴大限（xiàn）行區域和限行（háng）車輛。2020年底前建立生態環境、公安交管、交通運輸等部（bù）門聯合執法常態化機製，嚴厲打擊超標排放等違法行為，市內基本消除冒黑煙現象。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢（jiǎn）驗結果，出具（jù）虛假報告（gào）等違法行（háng）為。2022年底前建立生態環境部門檢測取證、公（gōng）安（ān）交管部門（mén）實（shí）施（shī）處罰、交通運輸部門（mén）監督維修的聯（lián）合監管執法模式，推進機動車聯合執法（fǎ）常態化、製度（dù）化。充分應用（yòng）大數據平台，科學促（cù）進道路（lù）交通暢（chàng）通，減少怠速狀態下的機動車尾氣排放。（牽頭部（bù）門：市公安局、市生（shēng）態環境局、市交通運輸（shū）局，配合部門：市城管局、市市（shì）場監管局、市農業農村局、市市政園林局）

23. 加大重汙染天氣應急響應。抓好夏、秋兩季秸稈禁燒巡查，嚴肅查處第一把（bǎ）火，嚴防因（yīn）秸稈露天（tiān）焚燒造成區域性重汙染天氣。強化（huà）重（chóng）汙染天氣應急管控、重點源達標（biāo）排放、VOCs和顆粒物無組織排放監管，加強汙染源在線監測數據質量比對檢查，嚴厲打擊違法排汙（wū）、弄虛作（zuò）假等行為。做好進博會、世界（jiè）物聯網大（dà）會、國家公祭日等重大活動空氣質量保障工作（zuò）。（牽頭部門：市生態環（huán）境局，配合部門：市重汙（wū）染天氣應急小（xiǎo）組（zǔ）成（chéng）員（yuán）單位）

（五）完善臭氧汙染天氣應（yīng）對機製

24. 汙染源清單（dān）持（chí）續更（gèng）新。2020年，結合（hé）市住房城鄉建設局、市市場監管局、市工業和信息化局所提（tí）供（gòng）市區相關工地、餐飲企業、汽車（chē）噴（pēn）塗、工業企業（yè）等基礎名單信息，以及（jí）在現有（yǒu）源清單基礎上，依（yī）托（tuō）高科技支（zhī）撐重點汙染源實地調查，完善補充汙染源（yuán）相關資料與數據，初步形成全市汙染源溯源清單。2021年更新清單基（jī）礎數據，依托初（chū）步建成的大（dà）氣臭氧立（lì）體綜合監測網絡，形成全（quán）市精細化動態管理的汙染源作戰地（dì）圖，為臭氧汙染天氣應急提供（gòng）差異化的決策支撐。2022年，利用（yòng）多源監測數據靶向支撐（chēng）科學（xué）管控，總結大氣汙染物排放特征和大氣汙染成因解析，結合模式做清單（dān）驗證評估，優化管控（kòng）方向。（牽頭（tóu）部門：市生態環（huán）境局，配合部門：市住房城鄉建設局、市市場監管局、市工業和信息化局（jú）、市（shì）公安局、市交（jiāo）通運輸局、市商務局（jú）、市市政園林局、市農業農村局）

25. 探索臭氧汙染應急管控機製。2020年通過VOCs走航溯源及信息（xī）化手段開展重點企業（yè）VOCs汙染源樣品采集及分（fèn）析檢測工作，建立無錫臭氧汙染“指（zhǐ）紋庫（kù）”，結合預警預報開展臭（chòu）氧“輕微（wēi）汙染天”應急管控探索機製（100＜AQI≤110，160＜O3濃度≤171微克/立方米）。2021年通過走航溯源、臭氧立體（tǐ）綜合監測網絡，在線監測與離線采樣等，進一步完善臭氧“指紋庫”，識別汙染來源，指導重點企業（yè）開展精細化治理。2022年形成在確保管控效果前提下，製定最短管控時段、最小管控（kòng）範圍和最低管控力度的應急管控（kòng）方案，以最小（xiǎo）的經（jīng）濟代價（jià）實（shí）現最大化（huà）的環境效益，為無錫高質量發（fā）展提供保障。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市工（gōng）業和信息化局）

（六）開展臭氧監測能力建設

26. 構建無錫市（shì）大氣（qì）臭氧立體綜合監測網絡。2020年全麵加強全市大氣臭氧綜合（hé）監測能力，補充目前尚處於空白階（jiē）段（duàn）的光化學組分監測網，同步完善顆粒物組分監測網，完善現有（東絳）多參數站點，建立全市大氣臭氧綜合汙染監（jiān）測係（xì）統（tǒng）。2021年，利用（yòng）臭（chòu）氧監（jiān）測數據，適（shì）當應用走航動態觀測、離線采樣分析（xī）等，累積多源監測數（shù）據指導優（yōu）化靶向管控減排方案（àn）。2022年底前，利用兩年多源監測數據累積，逐步建立臭（chòu）氧生成及汙染防控（kòng）機製，科學（xué）數據分析輔助製定精細化減排方案。（牽（qiān）頭部門：市生態環境局，配合部門：市（shì）財政局）

27. 完（wán）善在線監測設備聯網監控。2020年底前石化、化工、工（gōng）業塗裝和包裝印刷四個重點（diǎn）行業（yè）中符合（hé）條件的企業完成自動監測設備安裝（zhuāng）。2021年底前電子、紡織、橡膠及塑料製（zhì）品、化纖等重（chóng）點行業中（zhōng）符合條件的企業完成自動監（jiān）測設備安裝。2022年底前家具製造、鑄造行業中（zhōng）符合條件的企業完成（chéng）自動監測設備安裝。強（qiáng）化自動監測設備運維質（zhì）量監管，所有重（chóng）點企業在線監測要（yào）與生（shēng）態環境部門聯網。鼓勵無組織排放（fàng）嚴重的企（qǐ）業，在主要（yào）排放工序安裝視頻監控設施、廠界安裝自動監控設施，並（bìng）與生態環境部門聯網。（牽頭部門：市生態（tài）環境局）

28. 運（yùn）用信息化手段提高效率。2020年依托“感知環境、智慧環（huán）保”物聯網示範項目，升級大氣（qì）汙染綜合作戰指揮平台，從“常態、應急（jí）、長效”三個層麵打通監（jiān）測、執法、溯源、衛星、氣象等數據孤島。2021年集成預警預報、源清單、源解析、模型評估等（děng）係統，形成雲上會商機製。2022年持續完（wán）善科學（xué）動態管理和問題“發現—處置—反饋—評估”閉環機製。（牽頭部門：市生態（tài）環境局，配合部門：市交通運（yùn）輸局、市氣（qì）象（xiàng）局、市公安局（jú）、市住房城鄉建設局、市大數據管理局）

四、保障機製

（一）加強組織（zhī）領導，突出責任落實

加強頂層設計，建立以市（shì）長為組長、相關副市長為副組長的臭氧（yǎng）汙染防治領導小組，領導小組辦公室設在市攻堅（jiān）辦，由市攻堅辦組織牽頭本計劃實施並督查。明確各部門工作職責，形成多個部門單位協（xié）同作（zuò）戰的機製保障。落實國（guó）、省、市和鄉鎮（zhèn）（街道）空氣質量“點位長製”，將臭氧指標納入考核體係，每月在無錫日報和無錫電視台進行排名通報，對排名靠後的“點位長”進行約談。對於平（píng）時治理不到位、交辦問題（tí）整改不及時和導致空氣質量惡化的問（wèn）題，將依托汙染攻堅治理平台進行跟蹤督辦。

（二）機製（zhì）創新並舉，強化科技（jì）支撐

強化科技支撐，增強能力建設，構建強有力的臭氧防治作（zuò）戰團隊，支持（chí）重大項目、重要創新平台載體建設，打（dǎ）造優越的人才政策環境，做好打臭氧汙染防治的持久戰計劃。探索（suǒ）“人才+產業”發展模式，促進（jìn）產業鏈、學科鏈和（hé）人才鏈的有機融合（hé），推動科研成果轉化（huà），落地形成“技術攻關”與“人才攻關”的雙軌道運行模式。在實施VOCs綜合治理過程中，要充分考慮安（ān）全生（shēng）產工作（zuò）要求，嚴（yán）格執行安全生產（chǎn）工（gōng）作規（guī）定。

（三）拓寬投入渠道，加大資金投入

針對臭氧相關治理項目獎補方案（àn）進行評估，對納入市重點（diǎn）汙染治理項目進行獎補。建立多渠道、多層次、多元化的投融資機製，充分發揮環（huán）保資金杠杆的撬動作用，鼓（gǔ）勵開展合同環境服務，推廣環境汙染第三方治理、第三方服（fú）務（wù），建（jiàn）立以財（cái）政投入為引導、金融資（zī）金和社會資本共同參與的治理格（gé）局。

（四（sì））加大宣（xuān）傳引導，形成（chéng）全社會減排合力

引導全社會踐行綠（lǜ）色低碳行為（wéi），樹立低碳、節約、綠色、環保（bǎo）的（de）消費觀念（niàn）和生活理念。開展碳普惠機製研究和（hé）探索，通過獎勵機製調動全社（shè）會積極性。到2022年建立起以積分激勵、政策鼓勵和碳中和（hé）相結合（hé）的正向引導製度（dù），拉動低碳經（jīng）濟和產業（yè）發展，加快形成政府、企業、公眾共（gòng）同參與的（de）低碳社會建設新格局。

來源：無錫市人民政府辦公室