關於印發《2020年揮發性有機物治理（lǐ）攻堅方案》的部分通知

各省、自治區、直轄市生態環境（jìng）廳（tīng）（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）有關要求（qiú），確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，我部在充分調研基礎上製定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《方案（àn）》），現（xiàn）印發給（gěi）你們，請遵照執（zhí）行。

各級生態環境部門要高度重視，把揮發性有機物（VOCs）治理攻堅作為打贏藍天保衛戰收（shōu）官的重要任務，統籌疫情防控、經（jīng）濟（jì）社會平（píng）穩健康發展，紮（zhā）實做（zuò）好“六穩”工作,落實“六保”任務，堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，切實做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，抓好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施，監測、執法、人員（yuán）、資金保障等重點向VOCs治理攻堅（jiān）行動傾斜，加強與相關部門、行業協會等協調配合，形成工作合力。京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交（jiāo）界（jiè）地區（qū）及其他O3汙染防治任務重的地區相關省（市）生態環境（jìng）廳（局）要督促相關城市加大工作力度，力爭實現6-9月優良天（tiān）數提高目標，為完（wán）成“十（shí）三五”優良天數比率（lǜ）約（yuē）束性指標打下堅實基礎。

聚（jù）焦治汙設施（shī）“三（sān）率”，提升綜合治理效率

組織企（qǐ）業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去（qù）除率開展自查，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一（yī）次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝（yì）的治（zhì）理設（shè）施（shī），7月（yuè）15日前完成。對達不到要求的VOCs收集（jí）、治理設施進（jìn）行更換或升（shēng）級改（gǎi）造，確保實現達標（biāo）排放。除惡臭異味治理外（wài），一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。行業排放標準（zhǔn）中規定特別排放限值和控製要（yào）求的（de），應按相關規定執行；未製定（dìng）行業標準的應執行大氣汙染物綜合排放標準（zhǔn）和揮發性有（yǒu）機物無（wú）組織排放控製標準；已製定更嚴格地方排放標準的，按地方標準（zhǔn）執行。

按照“應收盡收（shōu）”的原則（zé）提（tí）升廢氣收集率（lǜ）。推動取（qǔ）消廢氣排放係統旁路，因安全生產等原因（yīn）必須保留的，應將保留旁路清單報當地生（shēng）態環境部門，旁路在非緊（jǐn）急情況下保持關閉，並通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方（fāng）式加強監管，開啟後（hòu）應及時向當地生態環境部門報告，做好台賬記錄。將無組織排（pái）放轉（zhuǎn）變為有組（zǔ）織排放進行（háng）控製，優先采用密閉設備、在密閉空間中操（cāo）作或采用全密閉（bì）集氣罩收集方式；對於采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理（lǐ）選擇收集點位（wèi），距集（jí）氣罩開口麵最（zuì）遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速不低於0.3米/秒，達不到要求（qiú）的（de）通過更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式及時（shí）改造；加強生產車間密閉管理，在符合安全生產、職業衛生相關規定前提下，采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時保持關閉。按照（zhào）與生產設備“同（tóng）啟同停”的原（yuán）則提升治理設施運行率。根據處理工藝要求（qiú），在處理設施達到正常運行條件後方可啟動生產（chǎn）設備（bèi），在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收（shōu）集處理完畢後，方可停運處理設（shè）施。VOCs廢氣（qì）處理係統（tǒng）發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢後同（tóng）步投入使用；因安（ān）全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施（shī）。按照“適宜高效”的原則提高（gāo）治理設施去除率，不得稀（xī）釋排放。企業新建治汙（wū）設施或對現有治汙設施實施改造，應依據排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技術，對治理難度大、單（dān）一治理工藝（yì）難以穩定達標的（de），要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸（xī）附技術的，應選擇碘值不低於800毫克/克的（de）活性炭，並按設（shè）計要求足量添加、及時更換；各地要督促行政區域（yù）內采用一次性（xìng）活性炭吸附技術的企業按（àn）期更換活性炭，對於長期未進行更換的，於7月底前全部更換（huàn）一次，並將廢舊活性炭交有資質的（de）單位處理處置，記錄更換時間和使用量。

完善監測監控體係，提高（gāo）精準治理水平

加快完善環境空氣（qì）VOCs監測網。加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學監測網（wǎng）建（jiàn）設，提（tí）高數據質量，建（jiàn）立（lì）數據共享機製。已開展VOCs監測的（de）城市（shì），要進一步（bù）規範采（cǎi）樣和監測方法（fǎ），加強設備運維和數據質控，確保數據（jù）真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監（jiān）測的城市，要參照《2020年國家生態環境監測方案》《關於加強揮（huī）發性有（yǒu）機物監測工作的通知》，抓緊加強能力建設，開展相關監測工作。VOCs排放量較大、O3汙（wū）染較重的城市，應優先開展VOCs自動監測，並實現與中國環境（jìng）監測總站數據直聯；開展手（shǒu）工監測的（de）城市，按照中國（guó）環境監測總站統一安排的日期開展手工采樣，O3汙染過（guò）程要加密監測頻次，探索主要VOCs物質（zhì）濃度變化及傳輸規律。6-9月，重點區域、蘇（sū）皖魯豫交界地區及其他O3汙染防治（zhì）任務重的地區城市組織對排查出的工業園區、企業集群和（hé）典型企業的廠（chǎng）界或園區環境（jìng）開展（zhǎn）VOCs蘇瑪罐采樣監測，數據統一報送中國環境（jìng）監測總站，並向社會公布。中國環境監測總站要加強數據（jù）匯總（zǒng）和綜合分析（xī），編製重點工業園區、企業集群和企（qǐ）業環境VOCs蘇瑪（mǎ）罐采樣監（jiān）測報告。生態環境部組織重點區域各省（市）對重點工業園區和企（qǐ）業集（jí）群開展走航監測，排查突出（chū）問題，評估整治效果。7月15日前，中國環境監測總站完成重點區（qū）域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3汙染防治任務重的地區國控環境空氣質量（liàng）站點（diǎn）O3量（liàng）值（zhí）溯源和VOCs監測質控抽查工作。鼓勵各地開展VOCs來源解析，確定影響O3生成的主要（yào）VOCs物（wù）種和排放行業，提高（gāo）精準治汙水（shuǐ）平。

加（jiā）強汙染源VOCs監測（cè）監控。重點區域要對石化、化（huà）工、包裝印刷、工業塗裝等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況（kuàng）開展排查，達不到（dào）《固定（dìng）汙染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技（jì）術指南（試行）》規範要求（qiú）的及時整改。其他（tā）地區要加快（kuài）VOCs重點（diǎn）排汙單位自動監控（kòng）設施建（jiàn）設，並與當地（dì）生態環境部（bù）門（mén）聯網，蘇皖魯豫交界（jiè）地（dì）區9月底前基本完成，全國12月底前基本完成。鼓勵各地按照《揮發性有機物無組織排放控製標準》附錄A要求，開展重點管控企業（yè）廠區（qū）內無組織排放監測，監控企業綜合控製效果。鼓勵各地對納入重點排（pái）汙單位名錄的企業安裝用電監控係統（tǒng）、視頻監控（kòng）設施等（děng）。加快推進儲油庫、加油站油氣回（huí）收裝置自動監控設施（shī）建設。加強對企（qǐ）業自行監（jiān）測（cè）及第三方檢測（cè）機構的監督管理，提高企（qǐ）業自行監測數據質量，公開一批監測數據質量差（chà）甚（shèn）至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。