關於印發《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》中重點行業治（zhì）理（lǐ）任（rèn）務的說明

重點行業治理（lǐ）任務：

（一）包裝印刷行業VOCs綜合治理

重點推進塑料軟包裝印刷、印鐵製罐等（děng）VOCs治理（lǐ），積極推進使用低（無）VOCs含量原輔材料和環境友好型技術替（tì）代（dài），全麵加強無組織排放控製，建設高效末端淨化（huà）設施。重點區域逐（zhú）步開展出版（bǎn）物印刷VOCs治理工作，推廣使用植物油基油墨、輻射固化油墨、低（無）醇（chún）潤版液等低（無）VOCs含量原輔材料和無水（shuǐ）印刷、橡皮布自動清洗等技術（shù），實現汙染減（jiǎn）排。

強化源頭控製（zhì）。塑料軟包裝印刷（shuā）企業推廣使用水醇性油墨、單一組分溶劑油（yóu）墨，無溶劑複（fù）合技術、共擠出複（fù）合技（jì）術等，鼓勵使用水性油墨、輻射（shè）固（gù）化油墨、紫外光固化光油、低（dī）（無）揮發（fā）和高沸（fèi）點的清潔劑等。印鐵企業加快推廣使用輻（fú）射固化塗料、輻射固化油墨、紫外光固化光油。製罐企（qǐ）業推廣使用（yòng）水性油墨、水性塗料。鼓勵包裝印刷企業實施膠印、柔印等技術改造。

加（jiā）強無組織排放控製。加強油（yóu）墨、稀釋劑（jì）、膠粘劑、塗布液、清洗劑等含（hán）VOCs物料儲存（cún）、調配、輸（shū）送、使用等工藝環（huán）節VOCs無組織逸散控製。含VOCs物（wù）料儲存和輸送過程應保持密閉。調（diào）配應在密閉裝（zhuāng）置或空間內進行並有效收集，非（fēi）即用狀態應加蓋密封。塗布（bù）、印刷、覆膜、複合、上（shàng）光、清（qīng）洗等（děng）含VOCs物料使用過程應（yīng）采用密閉設備或在密閉空間內操作；無法（fǎ）密閉的，應采取局部氣（qì）體收（shōu）集措施，廢氣排至VOCs廢氣收集係（xì）統。凹版、柔版（bǎn）印刷機宜采（cǎi）用封閉刮刀，或通過安裝蓋板、改（gǎi）變墨槽開口（kǒu）形狀等措施減少墨槽無組織逸散。鼓勵重點區域印（yìn）刷企業對涉VOCs排放車間進行負壓改造（zào）或局部圍風改造。

提（tí）升末（mò）端治（zhì）理水（shuǐ）平。包裝印刷企業（yè）印刷、幹式複合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝回收、吸附濃縮+燃燒、減風增濃+燃燒（shāo）等高效（xiào）處理技術。

（二）化（huà）工行業VOCs綜合治理

加強製藥、農藥、塗料、油墨、膠粘劑、橡（xiàng）膠和（hé）塑料（liào）製品等行業VOCs治理力度。重點提高涉VOCs排放主要工序密閉化（huà）水平，加強無組織排放收集，加大含VOCs物料儲存和裝卸治理力度。廢水儲存、曝氣池及其之前廢水處理設施（shī）應按要求加蓋封閉，實施廢氣收集與處理。密封點大於等於（yú）2000個的，要開展（zhǎn）LDAR工作。

積極推廣使用低VOCs含量或低反應活（huó）性的（de）原輔材料，加（jiā）快工（gōng）藝改進和（hé）產（chǎn）品升級。製藥、農藥行業推廣使用非鹵代（dài）烴和非芳香烴（tīng）類溶劑，鼓勵生產水基化類農藥製劑。橡膠製品行業推廣使用新型偶聯劑、粘合劑，使用石蠟油（yóu）等替代普（pǔ）通芳烴油、煤焦油等助劑。優化生（shēng）產工藝，農藥行業推廣水相法、生物酶法合成等（děng）技術；製藥行業推廣生物（wù）酶法合成技術；橡膠製品行業推廣采用串聯法混煉、常壓（yā）連續脫硫工（gōng）藝（yì）。

加快生產設備密閉化改造。對進出料、物料輸送、攪拌、固液分離、幹（gàn）燥、灌（guàn）裝（zhuāng）等過程（chéng），采取密閉化措施，提升工藝裝（zhuāng）備水平。加快淘汰敞口式（shì）、明流式設施。重點區域含VOCs物料輸送原則上采（cǎi）用重力流或泵（bèng）送方式，逐步淘汰真空方式；有機液體進料鼓勵采用底部、浸入管給料方式，淘（táo）汰噴濺式給料；固體物料投加逐步推進采用密閉式投料裝置（zhì）。

嚴格控製儲存和裝卸過（guò）程VOCs排放。鼓勵（lì）采用壓力罐、浮頂罐等替代固定頂罐。真實蒸（zhēng）氣壓大於等於（yú）27.6kPa（重點（diǎn）區域（yù）大於等於5.2kPa）的有機液體，利用固定頂罐儲存的，應按有關規定（dìng）采（cǎi）用氣相平衡係（xì）統或收集淨化處理。

實施廢氣分類收集處理。優先選用冷凝、吸附再生等回收技術；難以回收的，宜選用燃（rán）燒、吸附濃縮+燃燒等高效治理技術。水溶性、酸堿VOCs廢氣宜選（xuǎn）用多級化學吸收等處理技術。惡臭類廢氣還應進一步加（jiā）強除臭處理。

加強非正常工況廢氣排放控（kòng）製。退料、吹（chuī）掃（sǎo）、清洗等（děng）過程應加強含VOCs物料回收工作，產生的（de）VOCs廢氣要加大（dà）收集處理力度。開車階段產生的易揮發性不（bú）合格產品應收集至中間儲罐等裝置。重點區（qū）域化工（gōng）企業應製定開停車、檢維修等非正常工況VOCs治（zhì）理操作規（guī）程。

（三）工業塗裝VOCs綜合治理

加大汽車、家具、集裝箱、電子產品、工程機（jī）械等行業VOCs治理力（lì）度（dù），重點區域應結合本地產業特征，加快（kuài）實施其他行業塗裝VOCs綜（zōng）合治理。

強化源頭控製，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的塗料替代溶劑型塗料。重點區域汽車製造底漆大力推廣使用水性塗（tú）料，乘用車中塗、色漆大力推廣使（shǐ）用高固體分或水性塗料，加快客車、貨車等（děng）中塗、色漆改造。鋼製集裝箱製造在箱內（nèi）、箱外、木地（dì）板塗裝等工序大力推廣使用水性塗料，在（zài）確保防腐蝕功能的（de）前提下，加快推（tuī）進特種集裝箱（xiāng）采用（yòng）水性塗料。木質家具製造大力推廣使用水性、輻射固化（huà）、粉末等塗料和水性膠粘劑（jì）；金屬家具製造大力推廣（guǎng）使用粉末（mò）塗料；軟體家具製造大力推廣使用水性膠粘劑。工程機械製造大力推廣使用水性、粉末（mò）和高固（gù）體分塗料。電子產品（pǐn）製造推廣使用粉末（mò）、水性、輻射（shè）固化等塗料。

加快推廣緊湊式（shì）塗裝工藝、先進（jìn）塗裝（zhuāng）技術和設備。汽車製造整車生（shēng）產推廣使用“三塗（tú）一烘”“兩塗一烘”或免中塗等緊湊型工藝、靜電噴塗技術、自動化（huà）噴塗設備。汽車（chē）金屬零配件企（qǐ）業鼓勵采用粉末靜電噴塗技術。集裝箱製造一次打砂工序鋼板處理采用輥塗工藝。木質家具推廣使用高效的往複式噴塗箱、機（jī）械手和靜電噴塗技術。板式家具采用噴塗工藝的，推廣使用粉末（mò）靜電噴塗技術；采用溶（róng）劑型、輻射固化塗料的，推廣使用輥塗、淋（lín）塗等工藝。工程機械製造（zào）要提高（gāo）室內塗（tú）裝比例，鼓勵采用自動噴塗、靜電噴塗等（děng）技術。電子（zǐ）產品製造推廣使（shǐ）用靜電噴塗等技術。

有效控製無組織排放。塗料、稀釋劑、清洗劑等原（yuán）輔材料應密閉存儲，調配、使用、回收等過（guò）程應采用密閉設備或在密閉空間內操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁（jìn）止敞開式噴塗、晾（風）幹作業。除工藝限製外，原則上實行集中調配。調配、噴塗和（hé）幹燥等VOCs排放工序應（yīng）配備有（yǒu）效的廢（fèi）氣收集係統。

推進建設（shè）適宜高效的治汙設施。噴塗廢氣應設置高效漆霧處理裝（zhuāng）置。噴（pēn）塗、晾（風）幹廢氣宜采用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風量的（de）可采用一次性活（huó）性炭吸附等工藝。調配（pèi）、流平等廢氣可與噴塗（tú）、晾（liàng）（風）幹廢氣一並處理。使用溶劑型（xíng）塗料的（de）生產線，烘（hōng）幹廢氣宜采用燃燒方式單獨處理，具備（bèi）條件（jiàn）的可采用回收式熱（rè）力（lì）燃（rán）燒裝置。

（四）石（shí）化行業（yè）VOCs綜合治理

全麵加大石油煉製及有（yǒu）機（jī）化學品、合成樹脂、合成纖（xiān）維、合成橡膠等行業VOCs治理力度。重點加強密封點泄漏、廢水和循環水係統、儲罐、有機液體裝卸、工藝廢（fèi）氣（qì）等源項VOCs治理工（gōng）作，確保穩定達標排放。重點區域要進一步加大其他源項治理力度，禁止熄滅（miè）火炬係統長明燈，設置視頻監控裝置；推進（jìn）煤油、柴油等在線（xiàn）調和工作（zuò）；非正常工況排放的VOCs，應吹掃至火炬係統或密（mì）閉收集處理；含VOCs廢液廢渣應密閉（bì）儲存；防腐防（fáng）水防鏽塗裝（zhuāng）采用低VOCs含量塗料。

深化LDAR工作。嚴格（gé）按照《石化企業泄（xiè）漏（lòu）檢測與修複工作指南》規定，建（jiàn）立台賬，開展泄漏檢測、修複、質量控製、記錄管理等工作（zuò）。加強（qiáng）備用（yòng）泵、在用泵、調節閥、攪拌器、開口管線等（děng）檢測工作（zuò），強化質量控製；要將VOCs治理設施和儲（chǔ）罐的密（mì）封點納入檢測計劃中。參照《揮發性有（yǒu）機物（wù）無組織排放控製標準》有關設備與管線組件VOCs泄漏控製監督要求，對石化企業密封點泄漏加強監管。鼓（gǔ）勵重（chóng）點區域對泄漏量大的密封點實施包袋法檢測，對（duì）不可達密封點采用紅外法檢測。

加強廢水、循環水係統VOCs收集與處理。加大廢水集輸係統改造力度，重點區（qū）域（yù）現有企業通過采取密閉管（guǎn）道等措施逐步替代地漏、溝、渠、井等敞開式集輸方式（shì）。全（quán）麵加強廢（fèi）水係統（tǒng）高濃度VOCs廢氣收集（jí）與治（zhì）理，集水井（池）、調節（jiē）池（chí）、隔油池、氣浮池、濃縮池等應采用密閉化工藝或密閉收集措施，配套建設燃燒等高效治（zhì）汙設（shè）施。生化（huà）池、曝（pù）氣池等低濃（nóng）度VOCs廢氣應（yīng）密閉收集，實施脫臭等處（chù）理，確保達標排放。加強循環水監測，重點區域（yù）內石化企業每六個月至少開展一次（cì）循環水塔和含VOCs物（wù）料（liào）換熱設（shè）備（bèi）進出口總有機碳（TOC）或可吹掃有機（jī）碳（POC）監測（cè）工作，出口濃度大於進口濃度10%的，要溯源泄漏點並及時修複。

強化儲罐與有機（jī）液（yè）體裝卸（xiè）VOCs治理。加大中間儲罐等治理力（lì）度（dù），真實蒸（zhēng）氣壓大於等於5.2千（qiān）帕（kPa）的，要嚴格按照有關規定采取（qǔ）有效控製措施。鼓勵重點區域對真實蒸氣壓大於等（děng）於2.8kPa的（de）有機液體采取控製措施。進一步加大揮發（fā）性有機液體裝卸VOCs治理力度，重點（diǎn）區域推廣油罐車底部裝載方式（shì），推進船舶裝卸采用油氣回收係（xì）統，試點開展火車運輸底部裝載工作。儲罐和有機液體裝卸采取末端治理（lǐ）措施的，要（yào）確保穩（wěn）定運行。

深化工藝廢（fèi）氣VOCs治（zhì）理。有效實施催化（huà）劑（jì）再生廢氣、氧化尾氣（qì）VOCs治理，加強酸性水罐、延遲焦化、合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等工藝（yì）過程尾氣（qì）VOCs治理。推行全密閉生產工藝，加大無組織排放收集。鼓勵企業將含VOCs廢氣送工藝加（jiā）熱爐、鍋（guō）爐等直接燃燒處理，汙（wū）染（rǎn）物排放滿足石化（huà）行業相關排放標準要求。酸性水罐尾氣應（yīng）收集（jí）處理（lǐ）。推進重（chóng）點區域延遲焦化裝置實施密閉除焦（含冷焦水和切焦水密閉）改造。合成橡膠、合成樹脂、合（hé）成纖（xiān）維等推廣使（shǐ）用密閉（bì）脫水、脫氣、摻混等工藝和設備，配套建設高效治汙設施。

（五）油品儲運銷VOCs綜合（hé）治理

加大汽油（含（hán）乙醇汽油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放（fàng）控製，重點推進加油站、油罐車、儲（chǔ）油庫油氣回收治理。重點區域還應推進油船油氣回收（shōu）治理工作。

深化（huà）加油站油氣回收工（gōng）作。O3汙染較重的地區（qū），行政區域內大力推進加油站儲油、加油油氣回收治理工作，重（chóng）點區（qū）域2019年年底前基本完成。埋地油罐全麵采用電子液位儀進行汽（qì）油密閉測（cè）量。規（guī）範油氣（qì）回收（shōu）設施運行，自行或聘請第三方加強（qiáng）加油（yóu）槍氣液比、係統密閉性及管（guǎn）線液阻等檢查，提高檢測頻次，重點區域原則上每半年開展一次，確保（bǎo）油氣回收係統正常運行。重點區域加快推進年（nián）銷售汽（qì）油量大於5000噸的（de）加油站安裝油（yóu）氣回收自動監控（kòng）設（shè）備，並與（yǔ）生態環境部（bù）門聯網，2020年年底前基本完成。

推進儲（chǔ）油庫油氣（qì）回收治（zhì）理（lǐ）。汽油、航空（kōng）煤油、原油以及真實（shí）蒸氣壓小於76.6 kPa的石（shí）腦油應采用浮（fú）頂罐儲（chǔ）存，其中，油品容積小於等於100立方米的，可采用臥式（shì）儲罐。真實蒸氣壓大於等於76.6 kPa的石腦油應采用低（dī）壓罐、壓力罐或其他等效措施儲存。加快推進油品收發過程（chéng）排（pái）放的油（yóu）氣收集處理。加強（qiáng）儲油庫發（fā）油油氣回收係統接（jiē）口泄漏檢測，提高檢測頻次，減少油氣泄漏，確保油品裝卸過程油氣回收處理（lǐ）裝置正常運行。加（jiā）強油罐車油氣回收係統（tǒng）密閉性和（hé）油氣回收氣動（dòng）閥門密閉性檢（jiǎn）測（cè），每年至少開（kāi）展一次。推動儲油庫安裝油氣回收自（zì）動監（jiān）控設（shè）施。

（六）工業園區和產業集群VOCs綜合治理

各地應（yīng）加大涉VOCs排（pái）放工（gōng）業園區和產業集（jí）群綜合整治力度，加強資源共享，實施集中治理，開展園區監測評（píng）估，建立環境信息共享平台。

對塗裝類企業集中的工業園區和（hé）產業集群，如家具、機械（xiè）製造、電子產品、汽車維修等，鼓勵建設集中塗裝（zhuāng）中心，配（pèi）備高效廢氣治理設施，代替分散的塗裝工序。對石化、化（huà）工類工業園區和產業集群，推行（háng）泄漏檢測統（tǒng）一監管，鼓勵建立園區LDAR信息（xī）管理平台（tái）。對有機溶劑使用量（liàng）大的工業園（yuán）區和產業集群（qún），如包裝印刷、織物整理（lǐ）、合成橡膠及其製品等，推進建設有機溶劑集中回收處置中心，提高有機溶劑（jì）回收利用率。對活性炭使（shǐ）用量大的工業（yè）園區和產業集群（qún），鼓勵地方統籌規劃（huá），建設區域性活性炭集中（zhōng）再生基地，建立活性炭分散（sàn）使用、統一回收（shōu）、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時更換、不脫（tuō）附再生、監管難度（dù）大的問題，對脫附的VOCs等（děng）汙染物應進行妥善處（chù）置。

強化工業園（yuán）區和產業集群統一（yī）管理。樹立行業標杆（gǎn），製（zhì）定綜（zōng）合整治方（fāng）案，引導工業園區（qū）和產業集群整體升級。石（shí）化、化工類（lèi）工業園區和產業集群（qún），要建立健（jiàn）全檔案管理（lǐ）製度，明確企（qǐ）業VOCs源譜，識（shí）別特征汙染物，載明企業廢氣（qì）收集與治理設施建設情況、重（chóng）汙染天氣應急（jí）預案、企業違法處罰等環保信（xìn）息。鼓勵對園區和產業集群開展監測、排查、環保設施（shī）建設運營等一體化服務。

提升工業園區（qū）和產業集群（qún）監測監控能（néng）力。加快推進重點工業園區和產業集（jí）群（qún）環（huán）境空氣質量VOCs監測工作，重點區域2020年年底前（qián）基本完（wán）成（chéng）。石化、化（huà）工類工業園區應建設監測預警監控體係，具備條件的，開展走航監測、網（wǎng）格化監測以及溯源分析等工（gōng）作。涉惡（è）臭汙（wū）染的工業園區和產業集群，推廣實施惡臭電子鼻監控預（yù）警。