關於進一步（bù）明（míng）確（què）涉VOCs建設項目環境影響評價文件審批工作要求的通知

各縣（xiàn）區生態（tài）環境局(分局)，市各開發區、新區、園區生態環境職能機構，局有關處室、直屬單位:

為貫徹落實《大氣汙染（rǎn）防治法》《大氣（qì）汙染防治行動計劃》(國發（fā）〔2013〕37號)《江蘇省（shěng）打贏藍天保衛戰三年行（háng）動計劃實施方案》(蘇政發（fā）〔2018〕122號)《江蘇省2020年揮發性有機物專項治理工作（zuò）方案》(蘇（sū）大（dà）氣辦〔2020〕2號)《省生（shēng）態（tài）環境廳（tīng）關於進一步加強建設項目環評審批和服務工作的指導（dǎo）意見》(蘇環辦〔2020〕225號)等文件要求，確保實現國家、省（shěng）提出空氣質量改善目標，結合我（wǒ）市大氣環境質量現狀，現就我市涉揮發性有機物(VOCs)項目環境影響評價（jià）文件審批工作，要求如（rú）下（xià）:

一、嚴格項目排放標準審查

二、規範項目原輔料源頭替代審查

禁止審批生產和（hé）使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油（yóu）墨、膠粘劑等建設（shè）項目環境影響評價文（wén）件。新（xīn）報批環境影響評價文件的建（jiàn）設項目應使用水（shuǐ）性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的塗料，VOCs含量（liàng）應滿足《塗料中揮發性（xìng）有機物限量（liàng）》(DB32/T 3500-2019)限值要求。建設項目應通過使用水性、輻射固化（huà）、植物（wù）基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無（wú）溶劑、輻射固（gù）化、改（gǎi）性、生物降解等低VOCs含量的膠粘（zhān）劑（jì），以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等替代溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭（tóu）控製VOCs產生量。環境影響（xiǎng）評價文件審查環節應要求建設單（dān）位對主要原輔料的理化性質、特性等進行詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔材料的類型、組分、含量等，明確是否屬於危險化學品。

三、全麵加強無組織排放控製審查

四、提升末端治理水（shuǐ）平和台帳管（guǎn）理

按照“分（fèn）類收集、集中（zhōng）處理、應燒（shāo）盡燒”的原（yuán）則，報批的環境影響評價文（wén）件應（yīng）強化（huà）建設項目含VOCs有（yǒu）機廢氣的（de）收集與處理（lǐ）評價，配套VOCs高（gāo）效治理（lǐ）設（shè）施，應優先采用催化燃燒(RCO或（huò）CO)、蓄熱式熱氧化爐(RTO)、直燃式焚（fén）燒爐(TO)等處理技術（shù），未采用焚燒處理技術或不適（shì）宜采用焚（fén）燒技術的應（yīng）充分說明依據和原因。其中，高濃度（dù）有機廢氣（qì）(VOCs初始濃度≥5000ppm)的廢氣應優（yōu）先進行溶（róng）劑回收，中等濃度或低濃度(初始濃度VOCs≤1000ppm)、大（dà）風量廢氣，宜采用沸石轉（zhuǎn）輪吸附、活性炭吸附脫附、減風增濃等濃縮技術，提高濃度後焚燒處理。含有有機鹵（lǔ）元素（sù）、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采（cǎi）用非焚（fén）燒技術處理。含酸、堿大氣汙染（rǎn）物的有機廢氣，應取（qǔ）中和等措（cuò）施預處理後，方可（kě）采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術。除用於惡臭異味治理外，不得采（cǎi）用低（dī）溫等離（lí）子、光催化、光氧化、生物法等低效處理技術（shù）。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴禁采（cǎi）用活性炭吸附、噴淋等單級廢氣（qì）處理（lǐ）工藝。必（bì）須采用活性炭吸附技（jì）術的，應（yīng）製定活性（xìng）炭定期（qī）更換管理製度，並做好台賬。噴漆廢氣應設置高效漆霧處（chù）理裝置。涉VOCs改擴（kuò）遷建項目，要貫徹（chè）“以新帶老”原則，現有項（xiàng）目的生產工藝、治理設施須按照新要求，同步進行技術升級（jí）。

環境影響評價文（wén）件（jiàn）審查（chá）中應（yīng）要求（qiú）重點行業企業建立管理台（tái）賬，記錄（lù）主要產品產量及塗裝、塗（tú）膠（jiāo）總麵積等生產基本信息;含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采（cǎi）購量、使用量、庫存量及廢棄量，含VOCs原輔（fǔ）材料回（huí）收方式及回（huí）收（shōu）量等，記錄（lù）生產和治汙設施運行的關鍵參數，保存廢氣處（chù）理設施相關（guān）耗材(吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等)購買處置記錄，在線監控參數要確保能夠實時調取（qǔ），台賬保存期限不少於三年。

五、落實建設項目VOCs總（zǒng）量前置審核製度

各（gè）縣區(開發區、新區（qū）、園區)必須完成上年度VOCs總量減排任（rèn）務方可（kě）審批轄區內（nèi）的涉新增VOCs汙染物產排的新建、改建、擴建、遷（qiān）建項目。未完成VOCs總量（liàng）減排任務的地區，暫緩其涉新增VOCs汙染物排放的建設（shè）項目審批。嚴格（gé）涉VOCs產排（pái）的新建、改建（jiàn）、擴建、遷建項目的（de）VOCs排放總量指（zhǐ）標平衡，落實（shí）現役源2倍、關閉源1.5倍替代政策。

六（liù）、建立噴塗產業集群集中處理中心

我市空氣環境質量下滑趨勢十分明顯，臭氧超標天數多，同比改善不明顯，空氣質（zhì）量約束性目標完成度差距較（jiào）大，省生態環境廳已向我市發出環境預警，現有噴塗（tú）項目環（huán）境違法問題多發。各（gè）地應統（tǒng）籌規劃、加（jiā）快建設噴塗(不含噴塑，下同)集中處（chù）理中心，涉及使用塗料中VOCs含量超過10%的噴塗建設項目，應進入（rù）噴塗中心集中噴塗，集中噴塗VOCs廢氣(不涉及含有有機鹵素、硫（liú）元素（sù）VOCs廢氣)應采（cǎi）用焚（fén）燒法、催化（huà）燃燒法淨化處理後達（dá）標排放，提高VOCs治理效（xiào）率。特殊項目無（wú）法進入噴塗中心處（chù）理的，應說明原因，並征得市生態環境（jìng）局（jú）同意。同類項目集中的地區可以依托大型企業建立噴塗中心，大型企業自建噴塗中心的需向市生態環境局報告並獲得同意。各地應加強涉（shè）及噴塗項目的環境影（yǐng）響評價審查，對未進入噴塗集中處理中心的噴塗項目，實行項（xiàng）目限批（pī）。對（duì）已（yǐ）受理（lǐ）的噴塗項目按（àn）原有政策（cè）完成審批（pī），新受（shòu）理項（xiàng）目執行本通知相關要求。

來源：宿遷市生態（tài）環（huán）境局