關（guān）於印發河南省2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治（zhì）理攻堅（jiān）行動方案的通知

為（wéi）認真貫徹落實《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021 年秋冬季大氣汙染綜（zōng）合治理攻堅行動方（fāng）案》，紮實做好秋（qiū）冬季大（dà）氣汙染防治工作，圓滿完成各項既定（dìng）目標（biāo）任務（wù）， 持續（xù）改善（shàn）環境空氣質量，製定本方案。

一、總（zǒng）體要求

（一）指（zhǐ）導思想。以習近（jìn）平新時代（dài）中國特（tè）色社會主義思 想（xiǎng）和（hé）習近平生態文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記視 察河（hé）南（nán）重要講話、在黃河流（liú）域生態保護和高質量發展座談會 上的重要講話精神，全麵落實黨中央、國（guó）務院和省委、省政 府關於堅決打好汙染防治攻堅戰的決（jué）策部署，保持方向不變、力（lì）度不減，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，統籌推進秋冬季大氣汙染綜合治理各項工作，服務（wù）“六穩”“六保（bǎo）”大局。采取（qǔ）積極穩妥措施，做到時間、區域、對象、問題、措施五 個精準，堅持（chí）問題導向，強化責（zé）任落實（shí），突（tū）出重點（diǎn）治理，實 現打贏藍天保衛戰圓滿收官。

（二）工作目標。2020 年 10 月 1 日至 2020 年 12 月 31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃（nóng）度控製在 68 微克/立（lì）方米以下，重汙染天數不超過 5 天；2021 年 1 月 1 日至 3 月 31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度控製（zhì）在 94 微克/立方米以下，重汙染天數不超（chāo）過 13 天（各省轄市 2020-2021 年秋冬（dōng）季空氣質量目標見附件 1）。

二、積極有（yǒu）效應對（duì）重汙染天氣

（一）強化重汙染天氣應急響應。不斷優化空氣質量科學預判預警工作，統籌考慮氣象條件、汙染傳輸、管控預期、經濟社會成本等因素，在科學研（yán）判的基（jī）礎上（shàng），及時啟動重汙染天氣預（yù）警，公布重汙染天（tiān）氣發生的時間、地點、範圍、預（yù）警級別。各地應根據預警提示信息，及時啟動重汙染天（tiān）氣應急響應，明確應急減排措施，規範信息發（fā）布流（liú）程，統籌協調應急響應期間各項工作。當預（yù）測未（wèi）來較長時間段（duàn）內，有可能連續多次（cì）出現重汙（wū）染天氣（qì）過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，各（gè）地應提前指（zhǐ）導本行政區域內（nèi）生產工序不可中（zhōng）斷或短時間內難以完全停產的行（háng）業企（qǐ）業，及時調整生產計劃（包（bāo）括物料運輸、堆存、原料準備、生產、成品運輸等環節（jiē）），確保在重汙染（rǎn）天氣預警期間能夠有效落實應急減排措施，鼓勵火電（diàn）機組在秋冬季使（shǐ）用（yòng）特（tè）低硫（幹燥基全硫分不高於0.5%）、低灰（灰分不高於16%）、高熱值（熱值不低於6000千卡/ 千克）的（de）燃煤。指導（dǎo）重點行業在重汙染天氣頻發多發季（jì）節有效減少企業生產活動全過程的汙染（rǎn）排放（fàng）。

（二）加強秋冬季預測（cè）預報工作。加（jiā）強重汙染天氣氣象條件精準（zhǔn）預報，省級預（yù）報（bào）部門負責全省7至15天中長期AQI  級別、PM2.5濃度水平精準預報及月趨（qū）勢分析預報，及時提供汙染預警建議，各地做好3至7天短（duǎn）期AQI級別、PM2.5濃度水平精準預報，提前（qián）48小時準確預報汙染過程。各（gè）地生態環境部門積極開展與工信、住建、氣象部（bù）門的聯合會商，準確把握汙染排放（fàng）、氣象和空（kōng）氣質量變化趨（qū）勢，及時啟動重汙染天氣應急響應，強化預警措施落實（shí），切（qiē）實減輕（qīng）秋冬季重汙染過程。各地要做好輕度汙染天氣汙染管控措施，不斷增加優良天數。

（三）全麵實（shí）施績效分級差異化減排（pái）。各地嚴格按照生態環境部辦公廳《關於印發〈重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南（2020 年修訂版）〉的函》（環辦大氣函〔2020〕340 號（hào））、河南省（shěng）生態環境廳《關（guān）於做好 2020 年重（chóng）點（diǎn）行業績效分級和重汙染天氣應急減排清單（dān）修訂工作的通知》（豫環文〔2020〕86 號）有關要（yào）求，全麵實施績效分級差異化減排，評為 A 級企業（yè）、引領性企業和符合績效先進性指標企業，重汙染天氣應急響應期間可自主采取減排（pái）措施； 評為B 級及以下企業、非引領性企業和不符合績效先進性指標企業，應嚴格落實不（bú）同預警級別各績效等級對應的減排措（cuò） 施要求（qiú）。2020 年 12 月 10 日前（qián），各地可根據實（shí）際執行情況和企業環保績效水平，開展一次績效分級動態調整，並將有關 企業績效分級調整清單及（jí）申報材料，通過“河南省重汙染（rǎn）天氣 應急應對（duì）信息管（guǎn）理係統”上報省生（shēng）態（tài）環境廳。對各類汙染（rǎn）物不 能穩定達標排放或未達到排汙許可（kě）管理要求的企業，不納入 績效分級管理範疇（但應納入應急（jí）減排清單），在重汙染天氣應急響應期間（jiān）采取停產或（huò）最嚴級別限（xiàn）產（chǎn）措施，以生產線計。

（四（sì））科學編製應急減排（pái）清單。各地（dì）在全（quán）麵排查（chá）摸清轄區（qū）內（nèi）固（gù）定（dìng）源、移動源、揚塵源底數的基礎上，指導各重點行業企業（yè）按（àn）照績效分級等級，製定本（běn）企業（yè）差（chà）異化減（jiǎn）排（pái）措施，落（luò）實“一企一策”“一廠一策”，在重汙（wū）染天氣預警期間，保證差（chà）異化應急減排措施（shī）落實到位，確保績效分級工作的權威性和嚴肅（sù）性。對長期停產但具（jù）備隨時複產能力的企業（yè）、新（xīn）（改、  擴）建（含搬遷）企業均應全（quán）部納入應急減排清單，做到涉氣生產工序無遺漏；對治理水平先進（jìn）、汙染（rǎn）物排放量低的小微涉氣企業視情減少應急管控措（cuò）施，避免對居民供（gòng）暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家（jiā）戰略性產業的保障類工業企業清單（dān），並納入重汙染（rǎn）天氣應急減排清單，對於國（guó）家確定的（de） 39 個（gè）重點行業範圍內的保障類企業，原則上應達到 B 級及以上績效分級或引領性指標水平， 河南省確定的（de） 13 個行業範圍內的保（bǎo）障類企業，原（yuán）則上應符合績效先進性指標。各（gè）地生態環境部門要對應急減排清單嚴格把關，應急減排措施應細化落實到具體生（shēng）產（chǎn）線（xiàn）、生產環節（jiē）、生產設施、確保可操作、可（kě）監測、可核查。

（五）強化監督（dū）執法檢查。重汙染天氣（qì）預警響應期間， 各地應（yīng）充分運用汙染源在線監控、無人機航拍、電力數據監控等科技手段，通過開展駐（zhù）廠監管、暗查核查、交（jiāo）叉檢查、  督查督辦等方（fāng）式，加大重汙染（rǎn）天氣預警期間執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。對超標排放、弄虛作假、未落實管控要（yào）求的企業，除依法依（yī）規嚴格處罰外，還應在（zài）下輪應急管控前（qián）補齊減排量。（省生態環境（jìng）廳牽頭，省（shěng）公安廳（tīng）、發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、自然資（zī）源廳、住房城鄉（xiāng）建設廳、農業農村廳、水利廳、氣象局、電力公司配合（hé），各地政府負責落實。以（yǐ）下均需（xū）各地政府落實，不再列出）

三、全麵完成打贏藍天保衛戰（zhàn）重點任務（wù）

（一（yī））堅決淘汰落（luò）後產能

1.加大淘汰力度。嚴格落（luò）實《河南省汙染防治攻堅戰三年行動計劃（huá）（2018-2020 年）》《河南省推進工業結構調整打贏汙染防治攻堅戰工作方案》，2020 年年底前，根據（jù）國家、省落後產能（néng）淘汰標準，關停淘汰落後工業產能和裝備 401 台套（詳見附件 2）；淘汰炭化室高度在 4.3  米及以下焦爐 39座（zuò）（詳見附件 3），推動獨立焦化企業逐步退出（chū）；退出（chū） 10 萬噸/年以下獨立鋁用炭素 18 家（詳見附件 4），退出單套裝置 30  萬噸/年以下合成（chéng）氨產能 14  套（詳見附件 5），淘汰日產 2000 噸及以下通用水泥熟料生產線 4 條（詳見附件 6），淘汰直徑 3 米（mǐ）及以下水泥粉磨站 9 座（詳見附件 7）。對納入淘汰（tài）任（rèn）務清單（dān）台賬的產（chǎn）能和企（qǐ）業，要堅持“一企一策（cè）”，綜（zōng）合運（yùn）用能源、土（tǔ）地、價格、信貸等經濟和法律手段，力爭提前完（wán）  成淘汰。

2.嚴格淘汰（tài）標準（zhǔn）。嚴格（gé）按照《產業結構調整（zhěng）指導目錄（2019 年本）》和《河南（nán）省淘汰落後（hòu）產（chǎn）能（néng）綜（zōng）合標準體係（2020 年本）》要求，依法依規強力（lì）推進落後產能淘汰工作，按要求拆除或封存生（shēng）產設備。建（jiàn）立省、市、縣、鄉四級（jí）聯（lián）動監管機製，實行拉網式排查（chá）和清單式、網格化管理，杜絕落（luò）後產能向鄉村（cūn）等地轉移，防止死灰複燃。

3.加強統籌協（xié）調。妥善處理淘汰落後產能與職工就業（yè）、債務處置等方麵關係，完善落實企業職工安置政策，做好職工社會保險轉移和（hé）銜接工作（zuò），避免集中失業，做好（hǎo）民生保障。

4.嚴格行業準入。全麵落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”要求，對國家和我省明確（què）要求淘汰的產業、裝備和工藝，堅決避免出（chū）現（xiàn）邊（biān）淘汰邊建設的現象，鞏固落後產（chǎn）能淘汰工作成效，推（tuī）進高質（zhì）量發（fā）展。全省原則上禁止（zhǐ）新增鋼鐵（tiě）、電解鋁（lǚ）、水泥（ní）、平板玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨（ān））、焦化、鑄（zhù）造、鋁用  炭素、磚瓦窯、耐火材料等行業產能（néng），原則（zé）上禁止新建燃料類（lèi）煤氣發生爐和（hé） 35 蒸噸/時（shí）及以下燃煤（méi）鍋爐（lú）。（省（shěng）工業和信息化廳、發展改革委牽頭，省生態環境廳（tīng）、財政廳、自然資源廳、省政府國資（zī）委、省政（zhèng）府金融辦配合）

（二）推進清潔取暖散煤替代（dài）

1.加快“雙替代”改造。根據能源供應實際和群眾承受能力，堅（jiān）持“以氣定改、以供定需，先立後破”的原則，宜電（diàn）則（zé）電、宜氣則氣，合理選擇煤改氣、煤改電、地熱等適宜的供暖方式， 2020 年 11 月 15 日（rì）前，全省完成“雙（shuāng）替代”供（gòng）暖 100 萬（wàn）戶（詳（xiáng）見附件 8），2020 年年底前完成 1400 萬平方米（mǐ）地熱能供暖任務（詳見附件（jiàn） 9）。全省基本完成平原地區生活和冬季取（qǔ）暖散煤替代，基本建成（chéng）無散煤區（qū）。采暖季前，省發展改革委牽頭組織開展“雙（shuāng）替代”供暖“回頭看（kàn）”，對各地“雙替代” 推進落實情況進行（háng）排查摸底，重點掌（zhǎng）握設備是否安裝到位、  財政（zhèng）補貼是否落實、電力熱力是否得到保障等（děng），查漏補缺，  固強補弱，確保按時保質完成（chéng）任務。做（zuò）好氣源電（diàn）源供應保障， 加快配套電網和天然氣管網建設，確保按時通電通氣。嚴格落實（shí）采暖季獨立采暖氣（qì）價、階梯電價、居民峰穀電價、電能替代“打包交易”等政策，督促電網、燃氣企業優惠收費信息管理，引導群眾積極使用（yòng）“雙替（tì）代”設備。健全完善兜底政策措施，減輕建（jiàn）檔立卡貧（pín）困（kùn）戶、特困人員等困難群體負擔，確（què）保（bǎo）讓群眾用得上、用得（dé）起、用得好（hǎo）。（省發展改革委牽頭， 省財（cái）政廳（tīng）、生態環境廳、住（zhù）房（fáng）城鄉建設廳、自然資源廳、農業農村廳、市場（chǎng）監管（guǎn）局、電力公司配合）

2.做好“禁（jìn）煤區”劃定。各地政府要進一步擴大“禁煤區（qū）” 範圍，對計（jì）劃實施“雙替代”改（gǎi）造的縣（市（shì）、區）、鄉鎮（街道）、村，全部劃為“禁煤區”，完成“雙替代”供暖改造後，實現冬（dōng）季散煤取暖基本“清零”；對已經實現散煤取（qǔ）暖“清零（líng）”、暫未劃為“禁煤區”的地區，要全部劃為“禁煤區”，並製定實施相關配套（tào）政策措施，及時向社會公布。（省市場監（jiān）管局、生態  環境廳牽頭，省住房城鄉建設廳配合）

3.嚴（yán）防散煤複燒（shāo）。加強煤炭產（chǎn）銷用各環節監督檢查， 2020 年10 月份，各地組織開展一次散煤清零專項檢查活動， 重點（diǎn）排查農村、城中村、城鄉結合部（bù）等散煤治（zhì）理薄弱部位，徹底清理各種（zhǒng）形式的散煤銷售點、燃煤設施，切斷散（sàn）煤非法銷售、運輸、使用渠道，嚴防嚴控散煤複燒（shāo），確保實（shí）現全省（shěng）平原（yuán）地區散煤清零和“禁煤區”內燃（rán）煤（散煤和潔淨型煤）清零。各地要嚴格按照省汙染防治（zhì）攻堅辦《關於印發支持食用菌企業“雙改”工作實（shí）施意見（jiàn）》（豫（yù）環攻堅辦〔2020〕44 號） 要求，組織相關（guān）部門研究（jiū）指定食用（yòng）菌企業“雙改（gǎi）”實施方案和相關配套支持政策。加強烤煙葉、農業大棚保溫、中藥材烘幹、畜禽養（yǎng）殖等領域清潔能源替代（dài）散煤工作。（省（shěng）市場監管  局、農業農村廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、交通運輸廳（tīng）、省煙草專賣局配（pèi）合）

（三）加強麵（miàn）源汙染管控。嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為，落實屬地管（guǎn）理責任，堅持人防（fáng）技防結合，自 2020年 10 月（yuè）起，持續開展（zhǎn）秸稈禁燒和（hé）生活垃圾、枯枝落葉焚燒專（zhuān）項巡查，綜合（hé）運用（yòng）藍天衛（wèi）士和無人機（jī）等手（shǒu）段，嚴格落實焚燒監管目標責任考核和獎懲製度。（省農業農村廳（tīng）、住房城  鄉（xiāng）建設廳牽頭，省生態環境廳、財政廳配（pèi）合（hé））

做好煙花爆竹禁售禁放，緊盯重點時段（duàn），查處違法違規（guī）行為（wéi），及早堵住進貨、運輸、銷售渠道，確保全域、全時段禁（jìn）售禁（jìn）放（fàng）。（省應急廳、公安廳、交通（tōng）運輸廳、生態環境廳（tīng）、供銷社分工負責）

（四）杜絕“散亂汙”企業反彈。各地要持（chí）之（zhī）以恒重拳整治，完善動態管理機（jī）製，實現“散亂汙”企業動態清零。進一步夯實網格化管理（lǐ），落實鄉鎮街道（dào）屬（shǔ）地管理責任，開展常態化、不間斷排查整治工作，發現一起（qǐ）、整治（zhì）一起。堅決防止（zhǐ） “散亂汙”企業打著“六穩”“六保”旗號違法生產、享受相關優（yōu）惠政策（cè），堅決防止已關停取締的（de）“散亂汙”企業借機死灰複燃、異地轉移，堅（jiān）決（jué）防止（zhǐ）“散亂汙”企業衝擊健康市場主體、影響產業轉型升級。要創新監管方式，充分運用（yòng）電網公司專用變壓器電量數據以及（jí）無人機等（děng）技術，紮實開展“散亂汙”企業排查及（jí）監管工作。（省生態環境廳、工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、自然（rán）資源（yuán）廳、農業農村廳、市場監管局、電力公司配合）

（五）有序（xù）實施鋼鐵、水泥行業超低排放改造。嚴格落實國家生態環境部等五部委《關於推進實施（shī）鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣〔2019〕35 號）及《河南省（shěng）鋼鐵行業超低排放改造實施方案》（豫（yù）環文〔2019〕211 號（hào））《河南省（shěng）水泥行業超低排放改造實（shí）施方案》（豫環攻堅辦〔2020〕24 號） 要求，加快推動鋼鐵、水泥行業超低排放（fàng）改（gǎi）造，2020 年年底前，全省 23 家鋼鐵企業（見附件 10）全（quán）部完成有組織、無組織超低排放改造，全省 74 家水泥熟料企業（見附（fù）件 11） 及（jí）粉磨站全部完成有組織、無組織（zhī）超低排放改造（zào），加快推進大宗物料產品清潔運輸改造。各地要增強服務意識，協調組織相關資源，幫助鋼鐵、水（shuǐ）泥企業因廠製宜選擇成熟適用的環保改造技術路線（xiàn），為企業超低排放改造尤其（qí）是清潔運輸等提供有利條件。安陽鋼鐵集團有限（xiàn）責任公司等大（dà）型鋼（gāng）鐵企業要做好表率，努力成為超低排（pái）放改造（zào）示（shì）範企業，發揮引領帶動作用。各地（dì）要指導完成超低排放改造的鋼鐵、水泥企業，按（àn）照《鋼鐵企業超低排放評估監測（cè）技術指南（nán）》《河南省水泥企業超低排放評估監（jiān）測技術指（zhǐ）南》，2020 年 11 月 20 日前自行或委托有資質的監測（cè）機構和有能力的（de）技術機構，開展評估監測工作。鋼鐵企業經評估確認達到超低排放要求的，經中國鋼鐵工業協會按程序公示（shì）後，報市級生態環境管（guǎn）理部門備（bèi）案；  水泥企業（yè）經評估確認達到超低排放（fàng）要求的，報（bào）市級（jí）生態環境（jìng）管理部門備案。各地生態環（huán）境部門需（xū）對備案的（de）鋼鐵、水泥企業逐一進行審核把（bǎ）關，並於 2020 年 12 月 10 日前將滿足超低排放改造要求的企業名單報省生（shēng）態環境廳。對（duì）在評估監測工作中弄虛作假的鋼鐵企業和評估監測機構，一經發現（xiàn），取消相（xiàng）關優惠政策，企業環（huán）境績效等級降為 D 級（jí），對相關評估監測機（jī）構，納入省環境信用評價管理係統不良等級。經評估未達到超低排放要求的，按照《省生（shēng）態環（huán）境廳省發展改（gǎi）革委關於對鋼鐵（tiě）、水泥企業試行超低排放差別化電價、水價政策（cè）推進環境空氣質量持續（xù）改善的通知》要求，2021 年 1 月 1 日起執行超低排放差別化電價、水價政策。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳按職責分工（gōng）負責）

（六）推進“公轉鐵”重點工程。落（luò）實《交通運輸部等九（jiǔ）部（bù）門貫徹（chè）落實國（guó）務院辦公廳〈推進運輸結構（gòu）調（diào）整三（sān）年行動計（jì）劃（2018—2020 年）〉的通知》和發展改革委等 5 部門《關於加（jiā）快推進鐵路（lù）專用線建設的指導意見》要求，堅持市場主體、企業（yè）實施、政府推動的原則，對列入重點鐵（tiě）路專用線的 建設項目，應加快（kuài）建設進度（dù）；列入河南省 2020 年（nián）應建成或應開工鐵路專用（yòng）線（詳見附件 12）應按期完成。要從用地、財稅、金（jīn）融（róng）、環（huán）評、監管、激勵獎懲等方（fāng）麵製（zhì）定一批支持（chí）鐵 路專用線項目建設的政策措施，鼓勵企業“公轉鐵”。研究砂 石骨料行業運輸結構調整政策措施，推進砂石行業清潔運（yùn）輸。優化鐵路專用線規劃布局（jú），推進鐵路直接進入大型工礦企業、物流園區（qū）和港口，打通鐵路運輸“最後一公裏”，暢通鐵路運 輸“微循環”，有效提升鐵路貨運量，具有鐵路專用線（xiàn）的大（dà）型 工礦企業和新建物流（liú）園（yuán）區，煤炭、焦炭、鐵礦石等大（dà）宗貨物 鐵路運輸比例原則上達到 80%以（yǐ）上。華能、大唐、華電、國電投、國家能源集團（tuán）等火電（diàn）企業煤炭清潔（jié）方（fāng）式運輸比例要達 到 80%以上。（省發展改革委、交通運輸（shū）廳牽頭，省工業和信息化（huà）廳、省政府（fǔ）國資委、自然資源廳、生態環境廳、財政廳（tīng）、中國鐵路鄭州局集團公司配合）

（七）加快推進柴（chái）油貨車治理。

1.加快老舊車輛淘汰。按照省交（jiāo）通運輸廳等五部門《關於印發河南省淘（táo）汰（tài）國三及以下排放標準營運柴油貨車工（gōng）作 實施方案的（de）通知》（豫交文﹝2020﹞26 號）要求，采（cǎi）取經濟補償、限製使用、嚴（yán）格超標（biāo）排放監管等措施，確保 2020 年年底前完成 14.5 萬輛國三及以下排放（fàng）標準營運柴油貨車淘汰任務（詳（xiáng）見附件 13）；加大對采用（yòng）稀薄燃燒技術或“油改氣”的燃氣車輛的淘汰力度。嚴格落實（shí）在公交、環（huán）衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送、渣土車等領（lǐng）域推廣使用新能源汽車的任務要求。

2.開展柴油貨車執法檢查。加大入戶監督抽測力度，強（qiáng） 化排放檢驗機構監管，組織開展排放檢驗機構專（zhuān）項（xiàng）執法檢查， 嚴格高排放柴油車檢測監管，2020 年 11 月（yuè） 1 日起，對高排放柴油車、未安（ān）裝遠程排放監控裝置的重型柴油車實（shí）施排放檢測預約製度；推（tuī）進汽車排放（fàng）檢驗和維護製度落地見效， 2021 年 3 月底前（qián），力爭柴油貨車檢驗合格（gé）率達到 90%以上， 基本消除車輛冒（mào）黑煙現象。

3.提升（shēng）移動源監（jiān）測監管能（néng）力。建立完善“天地車人”一（yī）體化（huà）的機動車（chē）排（pái）放監控（kòng）係統，利用道（dào）路遙感監（jiān）測、排放檢驗機（jī）構聯網、重型柴油車遠（yuǎn）程排放監控、以（yǐ）及路檢路查和入戶（hù）監督抽（chōu）檢，對柴油車開展全天候、全方位監控，2020 年年底前，各地（dì）在重（chóng）要物流通（tōng）道建成空（kōng）氣質量監測站，重點監控評估交通運輸汙染情況（kuàng），並與生態環境部門聯網。

4.強（qiáng）化非道路移動機械（xiè）管（guǎn）理。加快推進非道路移動機械編碼登記及定位係統安（ān）裝工作，嚴格（gé）落（luò）實（shí）便（biàn）民（mín）利民要求，嚴（yán）禁（jìn）在編碼登記過程（chéng）中亂收費（fèi）；加大執法檢（jiǎn）查（chá）力度，組織開展禁用區非道路（lù）移動機械監督抽測，對非道路移動機械信息（xī）采集、環保號牌核發等（děng）情況進行監督檢（jiǎn）查，未履（lǚ）行信息采（cǎi）集、  環保號牌核發（fā）的機械，施工單位一律不得租賃、使用，開展柴油機（車）船舶、礦山（shān）移動源專項治理行動。

5.加強油品質量監管。各地要堅持“挖（wā）幕後、斷鏈條、 打黑油、端窩點”，嚴厲打擊生產、銷售、儲存和（hé）使用不合（hé）格油品和車用尿素行為，持續打擊、清理取（qǔ）締黑（hēi）加油站點、流（liú）動加油車，對不（bú）達標的油品追蹤（zōng）溯源，嚴（yán）厲查處劣質油（yóu）品存儲（chǔ）銷售集散（sàn）地和生產加工企業，依法追究相關方麵責任並向社會公開。（省交（jiāo）通運輸廳（tīng）、生態（tài）環境廳、財政廳（tīng）、商務（wù）廳、公安廳、工業和信息化廳、市場監管局、應急廳按（àn）職責分工負責）

（八）深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規（guī）加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘（hōng）幹設備等（děng）燃煤設施）  淘汰整治力度。2020 年（nián） 10 月底前，全省 35-65 蒸噸/時燃煤鍋爐、生物質鍋爐（含生物（wù）質電廠）全部實施超低排放改（gǎi）造； 2020 年年底（dǐ）前，35 蒸噸/時及以下（xià）的（de）燃（rán）煤鍋爐基本淘汰（tài）（詳見附件  14）；全省燃油（含醇基燃料）鍋爐、燃（rán）氣鍋爐及燃氣直燃機基本完成低氮改造；在保證（zhèng）熱源（yuán）供（gòng）應前提下，30 萬千瓦及（jí）以上（shàng）熱（rè）電聯產（chǎn）機組供熱半徑 15 公裏範圍內的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電完成關停整合（詳見附件 15）。按照《工業爐窯大氣汙染綜合治理方案》（環大氣〔2019〕56 號）《河南省工業爐窯大氣汙染物排放標準》（ DB 41/1066-2015）要求（qiú），實施工業爐窯大氣汙（wū）染綜合治理。加快淘汰落後（hòu）產能和（hé）不達標工業（yè）爐（lú）窯，實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋（gài）範圍內的燃煤加熱、烘（hōng）幹爐（窯），依法全麵淘汰磚瓦輪窯、化肥行業固定床間歇式煤氣發生爐、爐（lú）膛直徑 3 米以下燃（rán）料類煤氣發生爐等落後產能。全麵加強建材、有色、焦化、鑄造等重點行業無組（zǔ）織（zhī）排放治理，2020 年年底前，各地開展一輪無組（zǔ）織排放排查整治，嚴格控製工業爐窯生（shēng）產工藝過程及相關物料（liào）儲存、輸送等無組織排放（fàng），在保障生產安全的前（qián）提下，生產工藝產（chǎn）塵點（裝置）采取密（mì）閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉（fěn）狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送。（省（shěng）工業和信息化廳（tīng）、發展改革委、生態環境廳按職責分工負責）

（九）持續推進（jìn）揮發性有機物（VOCs）治理攻堅。落實《2020 年（nián）揮發性（xìng）有機物治理攻堅方案》及《河南省重點行業揮發性有機物控製技術指南》《河南省工業塗裝工序揮發性有機物排放標準》《河南省印刷工業揮發（fā）性有（yǒu）機物排放標（biāo）準》，持續推進 VOCs 治（zhì）理攻堅各項任務措施，完成重點治理工程建設，做到“夏病冬治”。2020 年 10 月份，各地要組織開展一次工業塗裝工序、印刷工業揮發（fā）性有機物排放標準專項執法檢查。各地要（yào）在 2020 年年底前，指導在國家夏季臭氧汙（wū）染防治強化監督幫扶工作中發現存在突出問題的企 業，製定整改方案；培育樹立一批 VOCs 源頭治理的標杆企業，加大宣傳力度，形成帶動效應；組織開展石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等企業廢氣排放係統旁路（lù）摸底排查，原油、成（chéng）品油、有機（jī）化學品等揮發（fā）性有機液體儲罐排查，建立管理清單。2021 年 3 月底（dǐ）前，對排查出的旁（páng）路（lù）進行分析論證，督促企業取消非必（bì）要的旁路（lù），因安全生產等原因（yīn）必須保留的，通（tōng）過鉛封、  安裝自動監控設施、流量計等（děng）方式加強（qiáng）監管。（省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳配合）

（十（shí））落實揚塵汙染管控措施。緊緊圍繞建築施工、交通運輸、礦山開采、農業耕作等關鍵領域，健全標準規範，  強化製度執行，切實管住揚塵汙染源頭。加強施工揚塵控製， 嚴格執行施工過程“六個百分（fèn）之百”，嚴格落實城市建成區內 “兩個禁止”（禁止現場攪（jiǎo）拌（bàn）混凝土和禁止（zhǐ）現場配置砂漿）要求，加快“兩（liǎng）個禁止”綜合信（xìn）息（xī）監管平台建設工作，實現儲運設備聯（lián）網接入“兩個禁（jìn）止”平台，實行動態監管。發揮建築垃圾（jī）大（dà）數據（jù）監管平台的作用，建立渣土清運車輛複核常態化（huà）機製，鼓勵各地繼續推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，將揚塵管理（lǐ）工作不（bú）到位的（de）不良信息納入建築市場（chǎng）信用管理體係，情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名單（dān）”。強化道路揚塵（chén）管控， 提高城市道路水洗機掃作業比（bǐ）例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等（děng）出入口道路清掃保潔力度。加強堆場揚塵汙染（rǎn）控製，全麵推進大型煤炭和礦石碼頭堆場、幹散貨（huò）碼頭（tóu）物料堆放場所圍擋、苫（shān）蓋、自動噴淋等（děng）抑塵設施（shī），以及物料輸送裝置（zhì）吸塵、噴淋等防塵設施建設。各城市（shì）平均（jun1）降（jiàng）塵量不得高於 9 噸/月·平方公裏，不斷加嚴降（jiàng）塵量控製指標，實施（shī）網格化降塵量（liàng）監測考核。（省住房城鄉建設廳、公安廳、交通運輸廳（tīng）、自然資源廳、生態環（huán）境廳、水利廳（tīng）、農業農村廳、商務廳按職責分工負責）

（十一）強化（huà）監測監控能力建設。

1.完善空氣質量監測網絡。加快推進 VOCs、顆（kē）粒物組分網等自動監測能力建設，加強監測基礎條件保障，在 2021 年 3 月底前完（wán）成全部環境空氣質量自動監測儀器設備更新工作（zuò），確（què）保監測設備穩定正常運（yùn）行。提升 VOCs 監測能力，科學布設 VOCs 監測點位，各（gè）地要（yào）在（zài）現有 VOCs 監測站點基礎上，進一步增加 VOCs 自動監測（cè）站點建設，至少布（bù）設 1 個VOCs 自動監測點位，有條件的城市可（kě）在城市主導風向、城市（shì）建成區、臭氧高值區、主要工業園區（qū）等地增加監測點位。

2.推進涉氣汙染源自動監控（kòng）設施建設聯網。建立（lì）完善省、市、縣三級（jí）視頻監（jiān）控平台，加快實現全方（fāng）位、全時段、全過程工業企業汙染物（wù）排放實時監（jiān）測監控。按照《河南省 2020 年汙染源自動監控設施建設方案》（豫環辦〔2020〕14 號） 要求，完成涉氣排汙單位 481 套（tào）（台）廢氣汙（wū）染源自動監控設施、用電監管設施（shī）和 617 套（tào）（台（tái））揮（huī）發（fā）性有（yǒu）機物自動監控 設施與 146 套（台）氨自動監控設（shè）施建設聯網任務。其中， 應急管控清單中不具備安裝自動監控設施的排汙單位，要完 成用電監管設（shè）備安裝和聯網，實現用電監（jiān）管全覆蓋、全聯網， 對逾期未完成建設聯網任務的涉氣排汙單位，實施重點管控。科學謀劃 2021 年度涉氣排汙單位汙染源自動監控設施建設，對涉（shè）氣（qì）排汙單位開展全麵篩查，推進涉氣排（pái）汙單位汙染源自動監控設施“能裝盡（jìn）裝、能控盡控”。構（gòu）建（jiàn）汙染源（yuán）自動監控數據（含用電監（jiān）管數據）應用於異常企業排查、汙染天氣減排、停（tíng）限產管控、超標排汙查處等環境管理活動的閉環回路（lù），充分發揮汙染源自動監控數據在精（jīng）準治汙、科學治汙、依法治汙中的技術支撐作用。

3.加快推進生態環境大數據（jù）的互聯與（yǔ）共享。省住房城鄉建設廳、自然（rán）資源廳（tīng）、水利廳、農業（yè）農村廳、交通運輸（shū）廳、  市場監管局、統計局、氣象局、電力公司等成員（yuán）單位（wèi）盡快將（jiāng）涉生態環境（jìng）治理監管數據和視頻信號與省生態環境廳實施共享，實現以數據為驅動的大氣汙染治理管理業務協同（tóng）化，  以數（shù）據支撐汙染減排決策智慧（huì）化，提升大（dà）氣汙染（rǎn）治理的專業化、可視化、精細（xì）化管理水（shuǐ）平，促進我省大（dà）氣生態（tài）環境大數據的綜合管理與創新應用。

4.強化監測監控數據（jù）質量控製。加強對社會環境監測和運維（wéi）機構監管，開展質控考核與手工比對，建（jiàn）立“誰出（chū）數誰負責、誰（shuí）簽字誰（shuí）負（fù）責（zé）”的責任追（zhuī）溯製度，加強對企業自行監測及第三方檢測機（jī）構的監督管理，提（tí）高（gāo）監測數據質量。嚴厲懲處環境監測（cè）數據弄虛作假行為，對地方（fāng）不（bú）當（dāng）幹預監測行（háng）為的，  監測機構運行（háng）維護不到位、篡改、偽造、幹擾監測數據的，  排汙單位弄虛（xū）作假的，依紀（jì）依法從嚴處罰（fá），追究責任。（省市場（chǎng）監管局、生態環境廳牽頭，省住房城鄉建設（shè）廳、自然（rán）資（zī）源廳、水利廳、農業農村廳、交（jiāo）通運輸廳、市場監管局、氣象局（jú）、統計局、電力（lì）公司配合（hé））

四、保障措施

（一）切（qiē）實加強組織領導。今年是汙染防治攻堅戰三年（nián）行動計劃（huá）的收官之年，進入秋（qiū）冬季，靜穩天氣增多，擴散條件變差，有利於汙染防治的外部因素正在減弱，完成目標任（rèn）務（wù）依然艱（jiān）巨。各地各部門要進一步提高認識，切實加強（qiáng）組織領導，全麵落實“黨政同責、一崗雙責”，把秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動放在重（chóng）要位置，以更（gèng）大力度推（tuī）進秋冬季大氣汙染治理，以更大決心保持（chí）空（kōng）氣質量穩中（zhōng）向好勢頭。各地要對照秋冬季大氣汙染綜合治理任務措施和台賬，逐條（tiáo）逐項分析落實及完成情況，查漏（lòu）補缺（quē）。對尚未完成的任務，要細化落實措施，將任務逐項分解到各區（qū）縣、各部門，明確（què）倒排工期時間表和責任人，確保 2020 年年底前“銷號”。省汙染防治攻堅戰領導小組各成員單位，要依據職責（zé）分工，對本部門所承擔任務細化、量化，指導各地落實任務要求（qiú），進一步嚴格措施，認真履行“管發展必須管環保、管生產必須管環（huán）保、管行業必須管環保”的部門責任。各（gè）地各部門（mén）要避免因目標任務進展超（chāo）出（chū）預（yù）期（qī）而鬆懈倦怠，對企業放鬆監管、降低要求（qiú）；  也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮，不（bú）擔當作為、  放（fàng）任自流；更要避免為完成目標任務而采取“一（yī）律關停（tíng）”“先停再說”以及不顧（gù）實際情況長時間啟動重汙染天氣預警等簡單粗暴措施，敷衍（yǎn）應對，臨時性過關。

（二）加大執法監（jiān）督力度。圍繞秋冬季大氣汙染攻堅重（chóng）點任務，科學精準依（yī）法開展秋冬季大氣汙染（rǎn）防治攻堅專項行動，動員（yuán）組織各（gè）級生態環境係統以（yǐ）及有關部門和（hé）社會各界，  組建預報預警、暗訪（fǎng）核查、督察問責、行業管理、宣傳工（gōng）作、社會監督（dū）六支隊伍，抓好精準預（yù）測預警、實施駐廠監督、重點領域暗訪核查、問題線索督察問（wèn）責、社會（huì）各界共（gòng）同監督五項措施和行動（dòng），對（duì）秋冬季汙染天氣進行精準預報預警，對重點（diǎn）行（háng）業企業進行大範圍駐廠監管，對（duì）管（guǎn）控工作進行全麵（miàn）暗訪核查，對管控措施（shī）不到位、問題突出的地區和部門進行嚴格督察問責，對各類環境問題發動新聞媒體和社會各界廣泛監督。

（三）強化考核督察（chá）。把秋冬（dōng）季大（dà）氣汙染綜合治（zhì）理重點 任（rèn）務納入生態環境督察內容，對秋冬季大氣汙染綜合治理重 點攻堅任務落實不（bú）力、環境問題突（tū）出，且環境空氣質量明顯 惡化的地區作為省生（shēng）態環境保護督察重點區域，將地方黨委、政府及有關部門（mén）大氣汙（wū）染綜合治理不（bú）作為、慢作為以及“一刀 切”等亂作為，甚至失職失責等作為重點（diǎn）督察市縣。秋冬季期 間，省汙染（rǎn）防治攻堅辦每月通報各地重點攻堅（jiān）任務完成情況、空氣質量改善（shàn）情況和降塵量監測結果；對每季度（dù）空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）“爆表”的城市，下發預（yù）警通知函；對未能（néng）完（wán）成終 期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣區，公開 約談政府主（zhǔ）要負責人。發現篡改、偽（wěi）造（zào）監測數據的，考核結（jié） 果直接（jiē）認（rèn）定為不合格，並依法依（yī）紀追究（jiū）責任。

（四）加（jiā）大政策支（zhī）持力度。加大大氣汙染防治資金支持力度，繼續支持清潔取暖試點地區農村“煤改氣”“煤改電”運（yùn）營補（bǔ）貼。統籌中（zhōng）央（yāng）和省級相關專（zhuān）項資金，重點保障國三及以下（xià）排放標準運營柴油貨車淘（táo）汰、落後產能淘汰等重（chóng）點領域。  落實好《關於北方地區清潔供暖價格政策的意見》，完善峰穀分時價格製度，完善采暖（nuǎn）用電銷售側峰穀（gǔ）電價，進一步擴大采暖期穀段用（yòng）電電價下浮（fú）比例。加大信貸融資支持力度， 支持符合條件的企業通（tōng）過債（zhài）券市場募集資金用於大氣（qì）汙染治理，開放鐵路專用（yòng）線投資建設、運營維（wéi）護市場，鼓勵金融機構加大對鐵路和多式（shì）聯（lián）運企業金融服務的支持力度，積極引導社會資本以多（duō）種（zhǒng）形式參與投資建（jiàn）設（shè）鐵路專用線。

（五）強化宣傳引導。各地要加（jiā）大秋冬季大氣汙染綜合治理的宣傳力度，落（luò）實生態環境（jìng）新聞發布機製，暢通社會工作參與生態環境保護渠道，充分發揮門戶網（wǎng）站、微信公眾號（hào）、微博等新媒體的作（zuò）用，及時公布公眾關心的汙染防治攻堅行動信息，積極宣（xuān）傳我省采（cǎi）取的主（zhǔ）要措施，尤其（qí）要做好重汙染天氣應急管控、落（luò）後產能淘汰、移動源監管與公眾社會密切相（xiàng）關措施的解讀，營造良好的社（shè）會輿論氛圍。