關於轉發《河南省2021年夏（xià）季臭氧與PM2.5汙染協同（tóng）控製攻堅實施方案》的通知

“十三五（wǔ）”期間，我（wǒ）省環境空氣質量改（gǎi）善取得顯著成效，但臭氧（以下（xià）簡稱“O3”）汙染問題（tí）日益凸顯，已（yǐ）經成（chéng）為（wéi）影響全省夏秋季節環境空氣質量的（de）重要因素。揮發性有機物（以下簡稱“VOCs”）是形成O3的重要前體物，也是PM2.5的重要組成部分，加強VOCs綜（zōng）合治理是控製O3汙染、改善環境空氣（qì）質量的重要途（tú）徑，也（yě）是促進企（qǐ）業提（tí）質增效、產業綠色（sè）轉型的重要方式（shì）。為深入推進“十四五”VOCs綜合治理，實現O3與PM2.5協同增效，提高大氣汙染（rǎn）治理精準性、科（kē）學性（xìng）、係統性和有效性，進一步改善環境空氣質量，特製定本方案。

一、總體要求

以持續改善環境空氣質量為目標，堅（jiān）持“源頭防控、過程管理、末端治理”的治汙路線，摸清VOCs汙染（rǎn）底數，持續夯實O3汙染防治工作（zuò）基（jī）礎，紮實推進VOCs排（pái）放（fàng）量（liàng）削減，實施係統治（zhì）汙；聚焦重點區域、重點（diǎn）時段、重點行業、重點企業，突出點麵結合、破點守麵，實現精準治汙；強化涉（shè）VOCs重點汙染源監測監控能力，優先治理（lǐ）VOCs排放量大的行業，以石化、化工、工業塗裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領域，以工業園區、企業集群和重點企業為重點管控對象，有力推（tuī）進（jìn）合成革、製鞋、化纖、紡織印（yìn）染、橡膠和塑料製品等企業集群和生活源領域治理，落實差異（yì）化管控措（cuò）施，實現科學治汙；堅持嚴格執法和優化服務並重，深入宣貫（guàn）《中華人民共（gòng）和國大氣汙染防治法》和涉（shè）VOCs行業標準和政策，督促引導企業主動治理，實現依法治汙。

二、工作目標（biāo）

2021年5月至9月因O3超（chāo）標天（tiān）數控製在54天以內，O3濃度峰值（O3日最大8小時滑動（dòng）平均值第90百分位數）及PM2.5濃度均值（zhí）同（tóng）比降低，環境空氣質量持續改善。

三、工作重點（diǎn）

（一）重點區域

城市建成區及（jí）46個（gè）涉VOCs工業園區、36個涉VOCs企（qǐ）業集群（詳見附件1）。

（二）重點時段（duàn）

2021年5月至9月份為O3高值集中時段（duàn），全時段對活性強、O3生成潛勢大的（de）涉VOCs汙染源進行重點治理，特別（bié）關注預測預報提（tí）示（shì）的O3濃度為155-170微克/立方米的時段，針對該時段采取時段性管控（kòng）措施。

（三）重點行業

石油化工、化工、工（gōng）業塗裝、包裝印刷及油品儲運（yùn）銷領（lǐng）域。（詳見附件2）

（四）重點企業（yè）

涉及芳（fāng）香烴、烯（xī）烴、炔烴、醛類等高活（huó）性VOCs的使用和排放企業。（行（háng）業範圍見附件3）

四、工作任務

（一）實施VOCs重點（diǎn）企業銷（xiāo）號式綜合治理提升行動

1.幫扶企（qǐ）業完成治理（lǐ）提升工作。2021年5月底前，將城市建（jiàn）成區內涉VOCs企業、VOCs產生量大（dà）於2公（gōng）斤/小時的企業、《“十三（sān）五”揮發性有機物汙染防治工作方案》要求完成源頭替代企（qǐ）業、財政資金已（yǐ）經支持VOCs治理（lǐ）項目企（qǐ）業等納入銷號式綜合治理清單（見附件4）並報省汙染防治攻（gōng）堅辦，確保重點區域、重點時段、重點行業、重點企業清單全覆蓋；各省轄市、濟源示範區負責銷號式綜合治理工作，按照《揮發性有機物（wù）無組織排放標準》（GB 37822-2019）、《工業塗裝工序揮發性有機物排放標準（zhǔn）》（DB41/1951-2020）、《印（yìn）刷工業（yè）揮（huī）發性有機物排放標準》（DB41/1956-2020）等（děng）國家和河南省行業排放限值及（jí）《吸附法工業有機（jī）廢（fèi）氣治理工程技術規範》（HJ 2026-2013）、《催化燃燒法工業（yè）有機廢氣治理工程技術規範》（HJ 2027-2013）、《蓄熱燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規（guī）範》（HJ 1093-2020）等規範幫扶企（qǐ）業完成（chéng）升級改造和整治工作（zuò），經當地（dì）執法部門會（huì）同監測部門（mén）核實達（dá）到以上要求後銷號；鼓勵環境績效水平高（gāo）、管理規範的企業申請績效分級A、B級企業。本方（fāng）案印發後，對未完成整改或不能穩定（dìng）達標的企業納入夏季（jì）錯峰生產調控。（省生態環境廳牽頭，省工業與信息化廳、市場監管局參（cān）與，各級政府負責落實）

2. 紮實推進源頭（tóu）替代。全麵落實工（gōng）信部和財政部《關於印發重點行業揮發性有機物削減行動計劃的通（tōng）知（zhī）》（工信部節聯〔2016〕217號）、生態環（huán）境部《重點行業（yè）揮發性有機物綜合（hé）治（zhì）理方案（àn）》（環大氣〔2019〕53號（hào）），積極推進工業塗裝、包裝印（yìn）刷、汽修等行業完成源頭替（tì）代，使用的原輔料VOCs含量限值符合《木器塗料中有害物質（zhì）限量》（GB 18581-2020）、《車輛塗料中有害物質限量》（GB 24409-2020）、《工業防護（hù）塗料中有害物質限量》（GB 30981-2020）、《膠（jiāo）粘劑揮（huī）發性有機化（huà）合（hé）物限量》（GB 33372-2020）、《清洗（xǐ）劑揮發（fā）性有機化合物含量限值》（GB 38508-2020）、《低揮發性有機化合物含量塗料（liào）產品技術要求（qiú）》（GB/T38597-2020）等要求。2021年5月底前，家具製造、製鞋、汽車整車製造、工程機械（xiè）整（zhěng）機製造、包裝印刷及含塗裝工序企業，達到重點行業績效（xiào）分級B級及以上或績效引領指標要求。木質家具製造行業推廣使（shǐ）用靜電（diàn）噴塗與水性、紫外光固（gù）化（huà）塗料，替代比例要達到60%以上；全麵使用水性膠粘劑，替代比（bǐ）例要（yào）達（dá）到100%。鋼結構製造行業大力推廣使用高固體分塗料，使用比例要達到50%以上，探（tàn）索試用水性塗料。卷（juàn）材製造行業要全麵推（tuī）廣使用自動輥塗技術，配套（tào）建設燃燒等治理設施。（省工業和信（xìn）息化（huà）廳、生態（tài）環境廳、市場監管局按職責分工負責，各級政府負責落實）

3. 加強企業廢氣收集管理。堅持分類收集原則，企業要依據廢氣汙染（rǎn）物種類、產汙環節、VOCs濃度高（gāo）低分類收集和（hé）處理，原則上同類（lèi）汙染物合並收（shōu）集；濃度高的汙染物單獨收集，做到汙（wū）染物收集（jí）處（chù）理科學合（hé）理，汙染物穩（wěn）定達標排放。幫扶指導企業科學規劃設計廢氣收集係統，在確保安全的前提下，優先采（cǎi）用密閉設備、在密閉空間中操（cāo）作或采用全密閉（bì）集氣罩（zhào）等收（shōu）集方式；采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口麵（miàn）最遠（yuǎn）處的VOCs無組織（zhī）排放位置，控（kòng）製風速不低（dī）於0.3米/秒，最大程度將無組織排放轉變為有組（zǔ）織排放，實施（shī）有效控製，提升廢氣收集率，做到“應收（shōu）盡收”。進一步嚴格排查含VOCs物料（包括含VOCs的原輔材料、產品、廢料（liào）以及有（yǒu）機聚合物材料等）儲存（cún）、轉移和輸送、設備與管線（xiàn）組件（jiàn）泄漏（lòu）、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類排放源，督促企業（yè）通過采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。（省生態環（huán）境廳牽頭，省市場監管局參與，各級政府負責落實）

4. 加強治理設（shè）施運行管理。全麵排（pái）查VOCs企業治理設施，禁（jìn）止單一采用光（guāng）氧（yǎng）化、光催化、低溫等離子、噴淋吸收、生物法等工藝設施，對采用（yòng）“活性炭吸附+光催化（光氧化）”、“水噴淋（lín）+活性炭吸附”、“UV光解+低（dī）溫（wēn）等（děng）離（lí）子體”等雙重處理設施和（hé）“水噴淋+活性炭吸附+UV光解”、“水噴淋+活性（xìng）炭吸附/脫附濃縮（suō）+催化燃燒”等三重處理設施工藝的企業進行去除率（lǜ）評估工作。對去除率低於相（xiàng）應行業大（dà）氣汙染物（wù）排放標準要求和未按規範更換活性炭的（de）企業，指導企業2021年5月（yuè）底前（qián）完成設備升級（jí）改（gǎi）造；督促所有使用有活性炭處理工藝的企業，在5月份完成一輪活性炭更換工作，並推行活性炭廠內脫附和專用移動車上門脫附（fù），指導企業依法做好廢活性炭的密封貯存和轉移；對使用直接燃燒法作為廢氣治（zhì）理設施的企業，應當保證燃燒室溫度不得低於760°C、廢（fèi）氣燃燒（shāo）室停留時間不得低（dī）於0.75s；對大風（fēng）量、低濃度的企業，推廣采取“吸（xī）附/脫附濃縮+燃燒”等（děng）方式處理廢（fèi）氣。落實“處理設施應略早於生（shēng）產設備啟動、略晚於生產設備停止”的工作要求，VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修，相應生產工藝設（shè）備應停止（zhǐ）運行（háng）；對生產工藝設備不能停止或不能及時停止運（yùn）行的，應（yīng）設置廢（fèi）氣應急處理設施或采取其他替代措施；對（duì）於噴塗廢氣，還應采取高效漆霧淨化措施，確保進入吸附裝置的廢氣顆粒物含量小於1mg/m3。開展旁（páng）路整治工作，在確保生產安全的前提下盡可能取消非必要旁路；對必須保留的旁路，應當通（tōng）過鉛封、自動監（jiān）控設施等加以控製，防止通過旁路不經過治理設施的直排行為。（省生態環境廳牽頭，各級政府負責落實）

5. 組織開展泄漏（lòu）檢測與修複（LDAR）工作。嚴格按（àn）照《石（shí）化企（qǐ）業泄露檢測與修（xiū）複工作指南》（環辦（bàn）〔2015〕104號）要求，2021年5月底前，各省轄市、濟源示範區組織開展完成煉（liàn）油、石油化工、有（yǒu）機化學原料生產（chǎn）（包括溶劑（jì））、煤化工、液化品（油品）、化學原料藥生產及（jí）存儲等載有氣態、液態（tài）VOCs物料的設備與管（guǎn）線組件密封點大於等於1000個的企業新一輪次泄漏（lòu）檢測與（yǔ）修複（LDAR）工作（zuò），並及時修複泄漏點（diǎn），減少無組織排放。（省生態環境廳牽頭，省商務廳參與，各級政府負責落實）

6. 規範建立企業VOCs台（tái）賬。督（dū）促企業規範建立含VOCs原輔料台賬、處理VOCs治理設施運行台賬和（hé）危險廢物管理台賬（zhàng），如實提供原輔材料清單，並張貼（tiē）在原料庫中顯要（yào）位置。根據排汙許可證和環境影響評價文件設備列表逐一對設備進行編號、張貼設備名稱（chēng），逐項完善台（tái）賬（zhàng）記錄內容，並根據實際生產情況做好記錄，記錄保留一年以上（shàng）。（省（shěng）生態環境廳牽頭，省工（gōng）業和信息化廳、市場監管局參與，各級政府負責落實）

（二）加強油品儲運銷全過程VOCs排放控製

1.加大油氣汙染回收執（zhí）法檢查力度。2021年5月底前，各省轄市（shì）、濟源示範區要督促成品油生產、經營企業對（duì）儲油設施、運輸車輛油氣回收設施開展一輪自查，在此基礎上委托有資質的（de）檢測單位完（wán）成轄區內所有汽油儲油庫、20%以上的汽油（yóu）加油站和油罐車的（de）監督性抽測工作；2021年（nián）5月至9月（yuè），省生態（tài）環境廳完成全省在用儲油庫（汽油）、300座（zuò）加油站及300輛油罐車油氣回收裝置監督抽測工作，監督抽測（cè）工作應（yīng）嚴（yán）格按照相（xiàng）關標準及要求開展，不得漏檢關鍵（jiàn）項目；加強對轄區內儲油庫（汽油）和（hé）城市建成區汽油加（jiā）油站、油罐車（chē）油氣回收係統的監督性檢查（chá），對企業環保（bǎo）手續、油氣回收裝置運行情況、維護記錄、季度性（xìng）自檢報告或記錄、裝卸油過程、加油過程規範操作以及卸油區視頻監控進（jìn）行檢查，指導儲油庫、加油站和油罐車業主單位按規範對油氣回收裝置進行檢測和維護，生成季度自（zì）檢報告，原始檢測數據保留兩年以（yǐ）上，卸油（yóu）區視頻監控數據保留3個月以（yǐ）上。（省生態環境廳牽頭（tóu），省商務廳、市場監管（guǎn）局配合，各級政府負責落實（shí））

2. 強化高排放柴油車入市通行管理（lǐ）。2021年5月底前，公安（ān）部門完成“河南電子通行證一體（tǐ）化平台（tái）”建設工作，加大電子警（jǐng）察、卡（kǎ）口係統建設力度，實現城市建成區禁（jìn）限行區域（yù）入市貨車通行電子監控全覆蓋，嚴格貨車入市（shì）通行（háng）管理；統籌入市電子通行證製度建立、各部（bù）門數據聯通共享、前端電子開口建設、違規車輛查處等（děng）。公安部門負責（zé）將高排放車輛禁用區及車輛信息錄入係統，生（shēng）態環境部門負責組（zǔ）織開展夏季渣土（tǔ）車、水泥罐車、砂（shā）漿車等車輛入戶監督抽測專項行動，做到上述（shù）車輛監督抽（chōu）測（cè）全覆蓋。住建部門負責梳（shū）理並錄入渣（zhā）土車、水泥罐車、砂漿車等車輛基礎信息，並對上述車輛使用時間、行駛路線進行合理規劃，大幅降低車（chē）輛尾氣排放對城市（shì）環境空氣質量的影（yǐng）響。嚴格（gé）落實“機動車排放檢驗與強製維護（I/M）製度”和“環保（bǎo）取證+公安罰款+交通監督維修（xiū）”的監（jiān）管機製，建立“監測-維（wéi）修-執法”閉環工作機（jī）製，重點查處（chù）柴油貨車超標排放，有效降低機動車尾（wěi）氣對VOCs和NOx貢（gòng）獻（xiàn）。（省公安廳、住（zhù）房城鄉建設廳、生態環境廳、交（jiāo）通運輸（shū）廳、商務廳按職責分工（gōng），各級政府負責落實）

3. 推動（dòng）油氣回收在線監控（kòng）係統建設。建設省級油氣回收監管監測係統平台（tái），實時監（jiān）控儲油庫（kù）、加油站油氣回收係統使用情況，確（què）保油氣回收裝置穩（wěn）定、高效運行，有效減少VOCs排（pái）放。按照《儲油庫大氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 20950-2020）、《油品運輸大氣汙染物排（pái）放標準》（GB 20951-2020）、《加油站大（dà）氣汙染物排（pái）放標準》（GB 20952-2020）要求，試點推進紅外攝像方式檢測（cè）油氣回收係統密閉性。（省生態環境廳牽頭，省商務廳、市場監管局參與，各級政（zhèng）府（fǔ）負責落實）

4. 加強輕質物料VOCs排（pái）放監（jiān）管。2021年5月底前，對所屬轄區內輕質油品物料儲存情況進行全麵排查梳（shū）理，監督（dū）油品生（shēng）產、儲存、運輸和銷售企業改用浮（fú）頂罐進（jìn）行油品儲存。真（zhēn）實（shí）蒸（zhēng）氣壓（yā）≥76.6kPa的石腦油應采用低壓罐、壓力罐（guàn）或其他等效措施儲（chǔ）存；真實蒸氣壓≥5.2kPa但＜27.6kPa的揮發性有機液體應采用設計容積≥150m3的儲罐儲存；真實蒸氣壓≥27.6kPa但＜76.6kPa的揮發性有機（jī）液體應采用設計容積≥75m3的儲罐儲存；苯、甲苯、二甲（jiǎ）苯等危險化學品應采用內浮頂（dǐng）罐並安裝油氣回（huí）收裝置。其中，內浮頂罐應采用液體鑲嵌式、機械（xiè）式鞋形、雙封式等高效密封方式；外浮頂罐的浮盤與罐壁之間應采用雙封式密封，且初（chū）級密封采用液體（tǐ）鑲嵌式、機械式鞋形等高（gāo）效（xiào）密封方式，保證密封效果，有效降低VOCs排放，提升治理效果。現場抽查汽車、鐵路運輸等是否采用（yòng）底部裝載或頂部浸沒式裝載方式；抽查廢水集輸、儲存處（chù）理環節是否采取收集處理等必要措施（shī）防（fáng）止VOCs排放。（省生態環境廳牽頭，省商務廳、市場監管局參與，各級政府負責落實（shí））

（三）開展重點（diǎn）工業園區綜合（hé）治（zhì）理

1.深化重點（diǎn）園區提標治理。2021年6月（yuè）底前，對全省46個涉VOCs工業園區要製定綜合治理方案，統一整治（zhì）標準和整改時限，完善管（guǎn）理台賬；對排放量大、排（pái）放物質以芳香（xiāng）烴、烯烴、炔烴、醛類等為主的涉VOCs企業製定“一企一（yī）策”方案，做到措施精準、時限明確。開展石油化工、化工（煤化工）園區走航監測，分析VOCs組分構成，識別特征汙染物和高活性汙染物。淘汰低效汙染防治設施，鼓勵具備條件、有需（xū）求的工業園區、產業集聚區規劃建設噴塗中心、活性炭回收（shōu）再生處理中心、溶劑處理中心，積極引導建設“共享工廠”。（省發展改革委、工業和信息化廳、生（shēng）態環境廳按職責分工負責（zé），各級政府負責落實）

2. 推動重點企業集群提標治理。2021年5月底前，對36個企業集群（同一（yī）鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行（háng）業涉VOCs企（qǐ）業超過10家的認定為企業集群）綜合治理（lǐ）情況進行核查；並（bìng）結合本地產業結構特征，進一步排查使用溶劑（jì）型塗（tú）料、油墨、膠粘（zhān）劑、清洗劑的行業，以及化纖、橡膠製品（pǐn）、使用再生塑料或含塗裝工序的塑料（liào）製品等企業集群。推動使用溶劑型塗料、油（yóu）墨、膠粘劑、清洗劑（jì）的家具、彩塗板、皮革製品、製鞋、包裝印刷等以小企業為主（zhǔ）的（de）集群企業實施（shī）源頭替代和汽修、人造板等企業集群優化整合，推動企業集群入工業（yè）園區或小微企業園，對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。（省發展改革委、工業和信息（xī）化廳、生（shēng）態環境廳按（àn）職責分工負責，各級政府負責落實）

（四）加（jiā）強生活源汙染管控

1.強（qiáng）化餐飲服務業油（yóu）煙排放控製。對城市建成區範圍內產生油煙的餐（cān）飲企業、單位安裝油煙淨化設施進行摸排，最低去（qù）除效率應符合小、中型餐飲服務單位大於90%、大型餐飲服務單位大於95%的規定，根（gēn）據使用情（qíng）況定期清洗。鼓勵（lì）對城市建成區大中（zhōng）型（3個及以上灶（zào）頭）餐飲服務企業全部安裝油煙在線監控係統，實施在線監管，對老舊餐飲油煙淨化設施實施（shī）更換如實做好維護記錄，確保淨（jìng）化裝置高效穩（wěn）定運行。（省住房城鄉建設廳牽頭（tóu），省生態環境廳、市場監（jiān）管局參與，各級政府負責落實）

2. 整治露天燒烤。開展夏季露天燒烤（kǎo）專（zhuān）項整治，不（bú）得在當地人民政府（fǔ）禁止區域內露天燒烤食（shí）品或者為露天燒烤（kǎo）食品提供場地（dì）；對城市建成區範圍內的露天燒烤店實施源（yuán）頭治理，引導商家自覺規範經營，安裝去除效（xiào）率大（dà）於90%以上的油煙淨化設施，鼓勵商家自行更換環保爐具（jù），緩解燒（shāo）烤油煙擾民問題（tí），實現長效管理；對城（chéng）市建成區範圍外的燒烤夜市廣場，引導商戶移入屋內規範經營，堅持疏堵結合、文明勸（quàn）導與（yǔ）嚴格執法相結合，以解決市民群眾的訴求為立足點，可采取專人專管的方式，幫助商家整改違規行為。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、市場監管局參（cān）與，各級政（zhèng）府負責落實）

3. 加強建築裝飾裝修行（háng）業VOCs治理。嚴格控製裝飾材料市場準入，按照《低揮發性有機化合物含量塗（tú）料產品技術要求》（GB/T 38597-2020）規定，嚴禁銷售VOCs含量超標的塗料（liào）和膠粘劑。對新建或翻新房屋（wū）建築、市政道路、鋼結構施工噴塗等政（zhèng）府投資的建設工程，嚴格選用低、無VOCs的塗料、稀釋劑及膠粘劑，優先選用裝配式建築構件和定型化、工具式（shì）施工安（ān）全防護（hù）設施，減少施工現場塗裝作業；室內裝修優先（xiān）選用（yòng）預製（zhì）成型（xíng）的裝飾材料（liào），除特殊功（gōng）能要求外，室（shì）內地坪實（shí）施使用無溶劑塗料（liào）和水性塗料。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環（huán）境（jìng）廳、市場監管局參與，各（gè）級政府負責落實）

4. 推進汽車製（zhì）造和維修行業VOCs治理。鼓勵建設鈑噴共享中心，配套建設高效VOCs治理設施，並在鈑噴共享中心輻射服務範圍內逐步取消使用溶劑型塗料的鈑噴車間。推（tuī）廣采用靜電噴塗等高塗著效率的塗裝工藝，噴漆、流平和烘幹（gàn）等工藝操作（zuò）應置於噴烤（kǎo）漆（qī）房內，使用溶劑（jì）型塗料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集和治理。製（zhì）造和維修企業將（jiāng）車輛集中存放於室外時，應在相（xiàng）應區域加裝遮陽頂（dǐng）棚。強力推廣使用水性、高固體分等（děng）低揮發性塗料（liào），色漆使用水性塗料（liào），中塗、底漆使用高固體（tǐ）分塗料，鼓勵高水平源頭替代（dài）。（省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳、市場監管局參與，各級政府負責落實）

5. 加強幹洗行業VOCs治理。組織對轄區內從事（shì）幹洗服務的企業和幹洗店進行排查，全麵（miàn）使用配備溶劑回收製冷係統（tǒng）、不直接外排廢氣的全封閉式幹洗機，淘汰開啟式幹洗機。每周自（zì）行對幹洗機及幹洗（xǐ）機輸送管道、閥門（mén）進行檢查，防止幹洗劑泄露，並做好台賬記錄（lù）。提高從業者操作（zuò）水平，采購（gòu）使用符（fú）合國家規（guī）定的幹（gàn）洗和染色溶劑，幹洗劑、染色劑必須密閉儲（chǔ）存，減少幹洗劑（jì）添加和（hé）儲存過程中VOCs的逸（yì）散。強（qiáng）化幹洗溶劑和幹洗產生危廢的管理，規範相關台賬，幹洗溶劑經蒸餾後的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣必須密封存放，且貯存不得超過一年。（省商（shāng）務廳牽頭，省市場監（jiān）管局、省生態（tài）環境廳（tīng）參（cān）與，各級政府負責落實）

6. 強化秸稈垃圾禁燒管控。強化各級地方政府秸稈垃圾綜合利用和禁燒主（zhǔ）體責任，加強宣傳引導，增強監控（kòng）監管能力；組（zǔ）織禁燒（shāo）專項巡查（chá），加大執法力度，落實禁（jìn）燒獎（jiǎng）懲製度。充分利用“藍天衛（wèi）士”等科（kē）技手段，重點抓好夏收後秸稈禁燒管控工（gōng）作。（省農（nóng）業農村廳牽頭，省生態環境廳參與，各級政府負責落（luò）實）

（五）實（shí）施夏（xià）季錯（cuò）時錯峰生（shēng）產調控

1. 合理安排（pái）錯時生產調控。組織召開（kāi）夏季錯時錯（cuò）峰生產工作（zuò）動員會，對錯時錯峰生產工作開展動員（yuán）部署，組織各地圍（wéi）繞夏季錯峰生產行（háng）業進行全麵排查，提前通知相關企業調整生產計劃，做好錯峰生產準（zhǔn）備，及時公開相關信息。（省生態（tài）環境廳牽頭（tóu），各級政府負責落實）

2. 調（diào）整涉VOCs行業企業生產時間。2021年5月至9月每天早6時至晚17時，原則上禁止使用油性塗料的工業塗裝、包裝印刷（shuā）、家具（jù）製（zhì）造企業噴塗作業；全時段完全使用水（shuǐ）性、粉末等低（dī）揮發性塗料的企業，在確（què）保汙染治理設施正常運行的前提下，不做強製要求（qiú）。引導石化、化（huà）工、煤化工、製藥、農藥等（děng）行業企業，在確保（bǎo）安（ān）全（quán）的前提（tí）下，盡量不在7月至9月期間安排（pái）全廠開停車、裝置整體停工檢修和（hé）儲罐清洗作（zuò）業（yè）等（děng），減少非正常（cháng）工況VOCs排（pái）放；確實（shí）不能調整的，要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放（fàng）空、晾幹等環節（jiē）VOCs排放管控，確保滿足（zú）標準要求。（省生態（tài）環境廳牽頭，各級（jí）政府負責落實）

3. 調整戶外涉VOCs施工作業時（shí）間。2021年5月至9月（yuè）每天6時（shí）至17時，禁止牆體噴塗、各類管道與（yǔ）構件防腐噴塗、圍欄噴（刷（shuā））油漆及切割焊接等易產生揮發性有機物廢氣的戶外（wài）施工（gōng）作業；除采用低VOCs的塗料噴塗、劃線作業外，禁止道路瀝青鋪（pù）設和塗料劃線作業（yè）。（省公安廳、生態環境廳、省住房和建設廳、省交通運輸廳按職責分工負責（zé），各級政府負責落實）

4. 實施加油（yóu）站（zhàn）錯時裝卸油。2021年5月至9月，在確保安全的前提下（xià），除保障民生供應的（de）油品裝卸作業外，城市建（jiàn）成區內所有加油站卸油作（zuò）業時間應調整至（zhì）每日20點至次日6時期間，裝卸（xiè）過程（chéng）不得出（chū）現滲漏（lòu）、滴油或明顯的油（yóu）氣排放現象。（省商務廳牽（qiān）頭，省生態環境廳、市場監管局參與，各級政府負（fù）責落實）

5. 倡導公（gōng）眾夜間加油。商務部門（mén）負責組織中國石油天然氣股份有限公司河南（nán）銷售（shòu）分公司、中國石化銷售有限公司河南石（shí）油分公司、中海油（yóu）河南銷售有限公司等石油（yóu）化工企業和民營加油站研究出台加油優（yōu）惠鼓勵政策，並通過各（gè）級商務部門官網、企業發放加油優惠宣傳單、發送宣（xuān）傳短（duǎn）信（xìn）、在加油（yóu）站張貼加油優（yōu）惠政策公告等措施，引導公眾2021年5月（yuè）至9月每日20時至次日6時期間加油，減（jiǎn）少油品銷售環節白天VOCs排放（fàng）汙染。（省商務廳牽頭，省生態環境廳、市場監（jiān）管局（jú）參與，各級政府（fǔ）負責落實）

（六）全麵提升VOCs監管能（néng）力體係建設

1.開展重點（diǎn）區域、重點點位走（zǒu）航監測（cè）監控。運用衛星遙感技術對全省O3以及其前體物高值區進行監測，篩選識別VOCs排放“熱點”區域，並將相關信息（xī）共享給各（gè）省轄市、濟源示範區。圍繞100個國控站點和251個省控站點，每個省轄市選取2-3個涉VOCs企業集（jí）群或工業園區等敏感區，在強輻射（shè）、高溫、低濕、靜（jìng）風等不利氣象條件下，2021年5月底（dǐ）前完成一輪次VOCs汙染狀況走（zǒu）航監測，摸清VOCs汙染狀況，快速發現和標記問題點，確定本地主要VOCs種類和VOCs排放前五（wǔ）名重點行業，相關信息共享給周邊（biān）相關省轄市（shì）、縣（xiàn）（市、區（qū））。（省生態環境廳牽頭，各級政府負責落實）

2. 提升VOCS監（jiān）測監控能力。加快完善環境空氣VOCs監測網，加強VOCs組分觀測和光化學網建設，2021年5月至9月，按照（zhào）《2021年河南省（shěng）生態環境監測方案》要求，開展VOCs空氣質量監測和涉VOCs企業監測工作。2021年6月底前，全麵推進工業企（qǐ）業汙染防治設施分表記電，對VOCs重點排汙單位風量大於（yú）10000m3/h或（huò）VOCs產生量大於2公斤/小時以上的主要排放口（kǒu）安裝NMHC在線監測設施（FID檢測器），排查石化、化工、包（bāo）裝印刷、工業塗（tú）裝等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況，對達不到《固定汙染源廢氣中非甲烷總（zǒng）烴排放連續監測技術指南（試行）》（環辦監測函〔2020〕90號）要求的企業停（tíng）產整治，做到監控設備“安裝、聯網、運維監管”全覆蓋。2021年7月底前，對企（qǐ）業自行監測及第三方檢測機構（gòu）監測開展質（zhì）量抽查，嚴肅查處（chù）監（jiān）測（cè）數據弄虛作（zuò）假行（háng）為，提高（gāo）企業自行監測數據質量。（省生態環境廳牽頭，省市場監管局參與，各級政府負責落（luò）實（shí））

3. 加強O3預（yù）報和VOCs聯防（fáng）聯控機製。各省轄市、濟源示（shì）範區要探索開展單因子O3重汙染天（tiān）氣預警應急工作，建立以（yǐ）O3為主要對象的汙染天（tiān）氣應急應對體係，重點提（tí）升O3汙染預報準確度，建立O3預報和VOCs聯防聯控機製，提前48小時（shí）發布O3汙（wū）染（rǎn）預警。以涉VOCs企業（yè）清單（dān）、走航監測得到的（de）排放數據為基礎，重點加強加油站、儲油庫、VOCs重點企業及（jí）移動源的巡查（chá）督查，科學評估本地VOCs排（pái）放源對本地汙染的貢獻度，采用事前評估的技術手段在O3重（chóng）汙染天氣過（guò）程（chéng）來臨前科學分析現（xiàn）有應急減排（pái）措施的實施效果，及時采取更具針對性的應急（jí）減排措施，強化重（chóng）點區域周邊的環（huán）境監管，有效疏解（jiě）區域機動車通行，減少機動車尾氣蓄積，加大高溫時段灑水（shuǐ）頻次，增（zēng）加高溫時段（duàn）空氣濕度，有效緩解O3重汙染程度。（省（shěng）生態環境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉建設廳、商務廳、氣象（xiàng）局參與，各級政府負責落實）

五、保障措施

（一）加強組織（zhī）領導。充（chōng）分認識夏季攻堅行動對我省深入打好汙染防治攻堅戰的重要意義，堅持目標導向、問題導（dǎo）向，聚（jù）焦重點區域、重點時段，把握汙染物排放季節性規律，堅（jiān）持因地製宜和靶（bǎ）向治理，突出精準治汙，施行“一季一策”、“一市一策”、“一區一（yī）策”，切實提升夏季空氣質量優良天（tiān）數比例。2021年（nián）5月（yuè）底前，將本級實施方案報省汙染防治攻堅辦備（bèi）案。

（二）強化責任（rèn）落實。充（chōng）分認識夏季O3與PM2.5汙染協同（tóng）控製（zhì）的重（chóng）要性和緊迫性，將其作為深入推進大氣汙染防（fáng）治攻堅工作、推動工業企業（yè）綠色發展、助（zhù）力綠色低碳循環發展經濟體係建設的重要抓手，根（gēn）據（jù）本地實際情況研究提出具體措施，進一步壓實工作責任，加強督促落實，保質保量完（wán）成各（gè）項任務。

（三）加強科（kē）技支撐。加強（qiáng）區域大氣汙染特（tè）征、形成機理、來（lái）源分析、健（jiàn）康影響、大氣汙染預報預警等方麵的基（jī）礎性研究，大力推進VOCs汙染（rǎn）防治和低（dī）VOCs原輔（fǔ）材料源頭替代的關（guān）鍵技術（shù）研發和產業化應用（yòng）。開展重點行業VOCs排放源（yuán）譜（pǔ）研究，提升大氣環境VOCs源解析能力。建立政府、高校、科研機構、行業協會和企業之間的（de）治理協作機製，根（gēn）據《關於開（kāi）展細顆粒物和臭氧協同防控“一市一策”駐點跟蹤研究工作的通知》要求，充分發揮專家（jiā）團隊在重點城市大氣汙染防治（zhì）攻關攻堅的指（zhǐ）導作用，促進成熟先進VOCs治理技（jì）術推廣應用，幫扶指導各地和企業（yè）開展（zhǎn）VOCs治理（lǐ）。

（四）嚴格執法監管。加大VOCs排放監管，重點圍繞VOCs企（qǐ）業“三率”（指廢氣收集率、設施（shī）投運率、設施去除率），開展“監測（cè）-執法”聯合檢查，對（duì）未按規定在密閉空間或者設備中（zhōng）生（shēng）產、使（shǐ）用VOCs汙染防治設施、采取（qǔ）減少VOCs排放措施、建立和保存相關台賬（zhàng）及不能穩定達標排放和無組（zǔ）織排放（fàng）超標等違法（fǎ）行為，依法依規嚴格查處，並每周公開1-2例典型案例。加大對涉VOCs原（yuán）輔材料生產、銷售、使用單（dān）位抽（chōu）檢力度，嚴（yán）厲（lì）打擊生產、銷售和使用VOCs含量限值不符合標準的原輔材料（liào）和產品行為。

（五）加（jiā）大宣傳力度。充分發揮各級生態環境（jìng）門戶網站、微信公眾號、微博及新媒體的作用，積極營造有利（lì）於開展VOCs 綜合治（zhì）理的良好輿論氛圍，增強（qiáng）企業開展（zhǎn）VOCs 治理責任感（gǎn），大（dà）力推動涉VOCs 行業綜合治理工作，選擇相關行業涉VOCs 企業（yè）治理正麵典型，加強宣傳報道（dào），踐（jiàn）行綠色低碳發展。

（六（liù））細化（huà）考核評估。省汙染防治攻堅辦每月對各省轄市優良天數目標完成情況進行排名通報，對2021年（nián）5至9月優良天數目標的完成情況納入（rù）年度考核，對重點攻堅任務落實（shí）不（bú）力，或環境空氣質量改善不（bú）到位（wèi）且（qiě）改善幅（fú）度排名靠後的（de）地方開展督察問（wèn）責，2021年9月底前，各（gè）省轄市、濟源示範區將夏季VOCs汙染治（zhì）理攻堅行動工作（zuò）總結報省汙染防治攻堅辦，並推薦1-2個工業園區和5-10家企業VOCs整治典型，經省生態環境（jìng）廳綜合評估後，向社（shè）會公布，納入監督執法正麵清單（dān），減少現場檢查頻次，做到無（wú）事不擾。

附件 河（hé）南省2021年夏（xià）季臭氧與PM2.5汙（wū）染協同控製（zhì）攻堅實施方案.pdf