關於轉發《河南省2021年工業企業（yè）大氣汙染物全麵達標提升行動方案》的通知（zhī）

為認真落實（shí）黨（dǎng）中央、國務院和省（shěng）委、省政府關於深入打好汙染防治攻堅戰的決部署（shǔ），紮實做好2021年（nián）大（dà）氣汙（wū）染防治攻堅工作（zuò），推動全（quán）省工業企業大氣汙染物實現全麵達（dá）標排（pái）放，確保環境空氣質量持續（xù）改善，特製定本（běn）方案（àn）。

一、總（zǒng）體要求

深入貫徹落實習近平生態文（wén）明思想，全麵落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，以改善環境質量為核心，突出精準治汙、科學治（zhì）汙、依（yī）法治汙。進一步強化執法監管，深入（rù）排查整治工業企業大氣環境突出問題，健全完善機製製度（dù），提升在線監測監控管理水平（píng），加快推進工業企業大氣汙染物排放達標提升，促進產業結構調整和綠（lǜ）色（sè）發展，不斷改（gǎi）善環境質量。

二、實施範圍

達標提升行動重點選取產排汙量大的（de）火（huǒ）電（含垃圾（jī）焚（fén）燒發電、生物質發電等）、鋼鐵冶煉、焦化、水（shuǐ）泥（含獨立粉磨站）、耐（nài）火材料、玻璃（指含有玻璃熔窯的企業）、鑄造、碳素（包含石墨）、鋁工業（指氧（yǎng）化鋁和電解鋁企業）、磚瓦、石灰、有色金屬冶（yě）煉及（jí）壓延、印刷（shuā）、農藥、製（zhì）藥、無機化學製造等行業以及涉及工（gōng）業塗裝、工業窯爐、鍋爐的工業企業，通過重點（diǎn）帶（dài）動一般（bān），推動工業（yè）企業大氣汙染物實現全麵達標排放。

三、工作目標

（一（yī））有組織排放。鋼（gāng）鐵、水泥、火電、焦化、鋁工業、黃（huáng）金冶煉、印刷企業及（jí）涉及工業塗裝工序企業大氣汙染物排放全麵實現河南省地方汙染物排放標（biāo）準限值要求；有色金（jīn）屬冶煉及壓延、玻璃、耐火材料、鑄造、陶瓷、碳素、石灰等行業全麵實現河南（nán）省《工業爐窯大氣汙染物排放（fàng）標（biāo）準》（DB41/1066—2020）排放限值要（yào）求；農藥（yào）生產（chǎn）企業，製藥企業，塗（tú）料（liào）、油墨及膠粘劑生（shēng）產企業，無機（jī）化學製造企業，磚瓦工業企業大氣汙染物排放全麵實現國家汙染物排放標準及修改單（dān）要求（有（yǒu）特別限（xiàn）值的應執（zhí）行特別（bié）限值要求）。

（二）無組織排放。無組織排放治理應達到大氣汙染防治攻堅（jiān）治理措施要求，針對原料運輸、貯存、裝卸、混合、轉運、加裝、工藝過程、產品出料、包裝等各個生產環節，持（chí）續做好全流（liú）程控製、收集（jí）、淨化處理工作，完（wán）善在（zài）線監測、視頻監控和相應的汙染物排放監測設備，全麵實（shí）現“五到位、一密閉”（生產過程收塵到位，物料運輸抑塵到位，廠區道路除塵（chén）到位，裸（luǒ）露土地綠化到位，無組織排放（fàng）監控到位；廠區內貯存的（de）各類易產（chǎn）生粉塵的物料及燃料全部密閉）；涉及揮發性有機（jī）物無組織排放的企業揮發性有機物無組織排放應滿足《揮發性有機物（wù）無組織排放控製標準》（GB37822—2019）要求。

四、主要任務

（一）全麵排查工業企業達（dá）標排放情（qíng）況。各級環保部門應采取“企業自查、屬（shǔ）地抽查”的方式（shì），結合日常監管、違法案件（jiàn）查處、汙染源在（zài）線監控、用電量監管等情況，對轄區內工（gōng）業企業汙（wū）染防治設施建設（shè）、運行情況（kuàng）和大氣汙（wū）染物排放情況進行（háng）深入分析，全麵排查工業汙染源超標排放、偷排偷放以及汙染防治設（shè）施運行不正常、在線監控數據造假等環境違法問（wèn）題，建立工業企業全麵達標問（wèn）題清單，實施台賬管理（lǐ），督促企業（yè）自查自糾，立行（háng）立改，主動實施（shī）達標整改。

（二）大力提升有（yǒu）組織排放治理（lǐ）水平。各（gè）省轄市（含濟源示範區，下同）生態環境局督促相關企業因廠製（zhì）宜選擇（zé）成熟可靠的環保治理技術，鼓（gǔ）勵采用覆膜濾料袋式除塵器、濕式靜電除塵器、高效濾筒除塵器等除塵設施；煙氣脫硫應實（shí）施增容提效改造等措施（shī），提高運（yùn）行穩（wěn）定性，取消煙氣旁路；煙氣脫硝采用活（huó）性炭（焦（jiāo））、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝（xiāo）技術；工業鍋爐、工業（yè）窯爐應采用低（dī）氮燃燒技術（shù）；排（pái）放揮發性有機（jī）物的（de）企業應（yīng）根據揮發性有機物組分及濃（nóng）度、生產工（gōng）況等，合理選擇治理技術，除采用濃縮+焚燒（催（cuī）化燃（rán）燒）工藝外，禁止采用單一低溫等離子、光催化、光氧化（huà）、噴淋吸附等治理技術。采用（yòng）活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低於800毫克/克的活（huó）性炭，並按設計要求足量添加、及時（shí）更換，並做好活（huó）性炭購買、更換、廢活性炭暫存轉（zhuǎn）運記錄。普遍采用（yòng）活性炭吸附有機（jī）廢氣的園區應當建設統一（yī）的脫附、再生處理中心（xīn），塗裝類園區應當統籌（chóu）規劃（huá）建設集中塗裝中心。

（三）強力推進（jìn）無組織排（pái）放治理效果（guǒ）。各省轄市（shì）生（shēng）態環境局督促相關企業認真組織企業進（jìn）行自查，建立無組織排放問題清單，加強物料全方位、全鏈條、全環（huán）節（jiē）密閉管理（lǐ）。儲存環節應采用密閉容器、包裝（zhuāng）袋，高效密封（fēng）儲罐，封閉式儲（chǔ）庫、料倉等；裝（zhuāng）卸、轉移和輸送環（huán）節應采用密閉管道或密（mì）閉容器（qì）、罐車等；生產和使用環節應采用密閉設備，或在密閉空間中（zhōng）操作（zuò）並（bìng）有效收集廢氣，或（huò）進行局部氣體（tǐ）收集，將無組織排放轉變為有組織排放進行控製，對於（yú）采用局部（bù）集氣罩（zhào）的，應根（gēn）據廢氣（qì）排放特點合理選擇收集點位，通過更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式，提高廢氣集（jí）氣效（xiào）率。

（四）認真貫徹落（luò）實排（pái）汙許可管理條例。各省轄市生態環境（jìng）局督促（cù）各排汙單位（wèi）嚴格（gé）落實《排（pái）汙許可管理條例》要求（qiú），規範排汙單位自行監測、台賬記錄、執行報告。加大排汙許可證後監管執法力度，嚴厲查處、依（yī）法打擊、公開曝光無（wú）證排汙和（hé）不按證排汙等違法行為，倒逼排汙單位落實主體責任（rèn），切實做（zuò）到持證排汙、按證排汙。嚴格落實“誰核發、誰監管”原則，統籌做好發證和執法監管工作，確保實現固定汙染源持證排汙動態全覆蓋（gài）。

（五）加強（qiáng）監測監控設施安裝與管理（lǐ）。各省轄（xiá）市（shì）生態環境局（jú）要（yào）按照《河南省生態環境廳辦公室（shì）關（guān）於印發河（hé）南省2020年汙染源自動監控設施建設方案的（de）通知》（豫環辦〔2020〕14號）要求，對照本（běn）次梳理的汙染源排放清單，做好轄區內汙染源自動監控設（shè）施建設的查漏補缺工作，督促指導采用（yòng）氨法（fǎ）脫硫、氨（ān）法脫硝的企業廢氣排放口安裝氨（ān）氣（qì）自動監控設施（shī），對各類工業企業汙染防治設施實現分表記電，做到汙染源自動監控設施能（néng）裝盡裝（zhuāng）、能聯盡聯，實現汙染源（yuán）自動監控動態全（quán）覆蓋。進一步規範和加強汙染源在線監控和手工監測數據質（zhì）量管理，嚴厲打擊（jī）企業數據造（zào）假行為，對在線監控數據弄虛作假的行為堅持“零容忍”，對實施參與篡改、偽造數據或者幹擾在線監控設施（shī）正常運行的人員依法追究刑事責任。

（六）強化環境執法監管與聯合懲戒。各級（jí）生態環境部門切實加強日常環境執法工作，將工（gōng）業汙染（rǎn）源（yuán）日常監管責任落實到每個網格責任人，明（míng）確監管要求和監管措（cuò）施，切實加（jiā）強工業汙染（rǎn）源監管（guǎn）。建立環（huán）境執法監管正麵清單（dān），全麵落實“雙隨機（jī）、一公開（kāi）”製度，對存在超標排汙行為（wéi）的企（qǐ）業，加大執法檢查頻次。通過持續保持環境執法高壓態勢，嚴肅查處一批偷排偷放、數據造假（jiǎ）、屢查屢犯（fàn）的違法（fǎ）排汙企業；移送一批性質惡劣、涉嫌環境犯（fàn）罪的企業法人代表和管理人員；取締關閉一（yī）批環保問題嚴重、整改無望以及達標能力差的企（qǐ）業；嚴管一批（pī）沒有安裝在線監控、擅自閑置汙染治（zhì）理設施的企業（yè）；從嚴從重查（chá）處超標排汙行為。建立跨部門聯合懲戒機製，完善社會信用體係建設，依法依規對違法排汙單位及其法定（dìng）代表人（rén）、主要負責人（rén）和負有直接責任的（de）有關人員實施限製市場準入、停（tíng）止優惠政策、取消績效分級申報資格、限（xiàn）製考核表彰等聯合懲戒措施，並在當地主要媒體和政府網（wǎng）站上向社會公布相關信息。

（七）加快企業問題整改。在全（quán）麵排查的基礎上，對持證排汙（wū）、汙染物排放、在線監控等方麵存在問題的企業，建立整（zhěng）改台賬，在對違法行為依法處罰（fá）的同時，能立即整改的，責令企業立即（jí）整改解決；一時（shí）難以完成整（zhěng）改的，責令其明確落實整改的（de）措施、責任和時限；規定期限內仍不達標的以及問題嚴重、達標無望的，依法提請地方人民政府責令關閉；對涉及民生無法關停依規啟（qǐ）動按日計罰程序，嚴格實行（háng）全過程連續性懲（chéng）罰。生態環境部（bù）門（mén）會同相關行業主管部門，督促問題企業及時實施整改，實行銷號處理，徹底解決問題，並將企業存在問題及整改情況向社會公開（kāi），接受公眾監督。

（八）推進企業和執法信息公開。各省轄市（shì）生態環（huán）境局要督促（cù）、指導企業按照排汙許可（kě）證要求開（kāi）展自行監（jiān）測（cè），並通過企（qǐ）業網站（zhàn）、環境信（xìn）息公開平台（tái）或當地主要媒體等便於公眾知曉的方式（shì），向社會公開汙染防治設施的建設（shè）、運行、維護等情況，排（pái）放汙染（rǎn）物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放以及排（pái）汙許可（kě）證執行情（qíng）況（kuàng）等信息，接受社會監督。對重點排汙單位（wèi）不（bú）依據相關要（yào）求如（rú）實或按時公開（kāi）環境（jìng）信息的（de），依法依規嚴格處罰。同時（shí），以全國重點排汙單位環境（jìng）信息公開平台為依托，全麵（miàn）公開執法查處、監督管理（lǐ）以及相關法規政策標準等環（huán）境執法信（xìn）息。

五、工作安排

（一）動員部署階段（4月（yuè）15日至4月（yuè）30日）。各省轄市生態環境局按照（zhào）統一部署，結合本行政區域實施情況，細化並落實達標行動方（fāng）案，明確責任分工，深入動員部署，推進工作落實。並於2021年（nián）4月30日前，將動員部署情況和實施方案（àn）報送省廳。

（二）排查核驗階段（5月1日至5月31日）。各省轄市生態環境局集中（zhōng）對企業生產設施、汙染治理設施、自動監控設施、汙（wū）染物排（pái）放情況、自行監測情況進行全麵排（pái）查核驗，嚴查超標排放、偷排偷（tōu）放等環境違法問題，確定停產治理和限期（qī）整改企業名單（dān），查（chá）處一批典（diǎn）型違法案（àn）件，整治一（yī）批超標排汙企業。2021年（nián）5月31日前公布案件信（xìn）息（xī），並將《工業企業全麵達標問題清單匯總表》（附件1）報送省廳。

（三）整（zhěng）改提升（shēng）階段（6月1日至7月31日）。各地生態環境部門采取現場指導、專家會診（zhěn），並結合企業服務日活（huó）動等多種方式，指導、幫扶企業積極進行整改提升，做到汙染物穩定（dìng）達標排放，在線監控係統數據（jù）傳（chuán）輸及時、準確。2021年7月31日前各省轄市生態環境局對本次達標提升行動及（jí）企業整改情況行進匯總，並形成書麵材料與超標排放企業整改情況台賬（附件2）報送省廳。省廳（tīng）結（jié）合環境管理（lǐ）要求，不定期組織抽查，對履職不（bú）力、弄虛作假的，進行嚴肅查處，並（bìng）追究相關人員責任。

六、保障措施

（一）強化組織領導。工業汙染源（yuán）達標排放（fàng），既是法律的基（jī）本要求，也是企（qǐ）業履行環境保護責任的基本義務和（hé）底線（xiàn）要求。各地務必高度重視，加強對工業大氣汙染物達標提（tí）升工作的總體協調、技術指導和督促檢查，深化提升要求，細化任務清單，厘清工作責任（rèn），研究推進（jìn）措施，抓好（hǎo）工作落實，確保按時完成治理任務。

（二）落實主體責任（rèn）。企業是汙染物達標提升工作的責任主體，各地要（yào）督促企業（yè）製定具體（tǐ）工作方案，明（míng）確整改責任人和整改時限，確保按期（qī）完成達標提升任務。同時，督促企業嚴把汙染治理設施質量（liàng），加強人員技（jì）術培訓，健全內部環保考核管理（lǐ）機製，確保治理設（shè）施長期連續穩（wěn）定運行，汙染（rǎn）物穩定達標排放。

（三）明確責任分工。各省轄（xiá）市（shì）生態環境局要建立（lì）健全內部運行機製，明確職責分工，任務分解到崗，責任落實到人（rén）。大氣環境管理部門（mén）會同環評管理（lǐ）部（bù）門科明確本次提升行動涉及的企業清單，並會同相關部門做好問題企業幫扶、指導、整改工作；生態環境執法部（bù）門做好（hǎo）本次提升行動動員部（bù）署工作，製定具體（tǐ）的實施方案，組織相關執法人員（yuán）開展現場排查核驗工（gōng）作，同時按照要求做好信息公開工作；生態環境監控部門對照本次提升行動涉及企業清單，做好轄（xiá）區內企業監測監控設施的安裝、運行、比對管理（lǐ）工作；生態環境監測（cè）部（bù）門做好監測數據質量管理工作（zuò），嚴厲打擊數據造（zào）假行（háng）為。

（四）加強督（dū）導幫扶。各（gè）地要（yào）加強服務意（yì）識，為企（qǐ）業（yè）達標提升工作提供指導幫扶，並監督企業將有關事項載入排汙許（xǔ）可證中（zhōng）。充分宣傳績（jì）效分級政策，引導企業從工藝、裝備（bèi）、產品（pǐn）、汙染治理設施等全過程提升（shēng）改（gǎi）造，積極創（chuàng）建A、B級企業逐（zhú）步消除D級（jí）企業。鼓勵行業協會和科研技術單位指導企業開展達標提升和監測評估工作，共同推動企業汙染物穩定達（dá）標排放。

（五）嚴格（gé）工（gōng）作調度。省廳將各地填報（bào）的存在問題企業整改情（qíng）況台賬導入河南省環境（jìng）汙染防治攻堅任務調度平台，各（gè）地要安（ān）排專人負責（zé），督促企業加快整改，並根據企業整改進度，及時更新任務調度平台相關信息（xī）。

（六）注重宣傳引導（dǎo）。各級生態環境（jìng）部門要充分發揮生態環境門戶網站、微信公眾號、微博及新媒體的（de）作用，廣泛宣傳本次達標提升行動，鼓勵人人參與生態環境保護，積極舉報超標排汙違法行為。健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機（jī）製，保護舉報人的合法權益，營造不敢超（chāo）標排（pái）汙、不能超標排汙、不想超標（biāo）排汙的社會風氣，確保工業企業汙染源全麵長期穩定達標排放。