關於轉發《河（hé）北省深入實（shí）施大氣（qì）汙染綜合治理十條措施》的（de）通知

為認真落實黨中央（yāng）、國務院（yuàn）關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署和省委、省政府工作安（ān）排，現就深入實施大氣汙染綜合治理，著力實現減汙（wū）降碳協同效應，推動綠色低碳發展，製定如下十條措（cuò）施。

一、重要意（yì）義

近年來，各級各部門堅決貫徹習近平生態文明（míng）思想，認真落實黨中央、國務（wù）院決策部署和省委、省政府（fǔ）工作要求，堅決去、主動調、加快轉，統籌推進壓能、減（jiǎn）煤、治企、控車、增綠，全省空氣質量明顯改善，藍（lán）天保（bǎo）衛（wèi）戰（zhàn）取得重大階段性成（chéng）效。2020年，全省PM2.5平（píng）均濃（nóng）度44.8微克/立方米，同比下降10.8%，實現了有監測紀錄以來最好水平，人民（mín）群眾的藍天獲得感、幸福感進一步增強。但我省大氣汙（wū）染（rǎn）防治形勢依然（rán）嚴峻，汙染物排放總量大與能源（yuán）消耗總量高並存（cún），產業結構偏重、能源結構（gòu）和交通運輸結構不夠合理，4個城市空氣（qì）質量仍排全（quán）國重點城市後十位（wèi），秋冬季重汙染天氣易發、夏季臭氧汙染問題突出，工業汙染排放點多麵廣，大氣汙（wū）染綜合治理任務艱巨。

黨的十九屆（jiè）五（wǔ）中全會和中央經濟工作會議提出（chū），堅持綠水青山就是金（jīn）山銀山（shān）理念，構建生態（tài）文明體係，推進（jìn）綠色低碳發展，加快調整優化產業結構、能源結構，繼續打好汙染防治攻堅戰，持續改善環境質量。2021年是實施（shī）“十四五”規劃、開啟全麵建設社會主（zhǔ）義現代化國家新征程的第一年（nián），做好大氣汙染（rǎn）綜合治理工作意義重大。各地各部門要（yào）切實提高政治站位，把落實好“十條（tiáo）措施”作為認真（zhēn）貫徹習近平生態文明思想的重要舉（jǔ）措，作為全麵落實黨的十九（jiǔ）屆五中全會和（hé）中央經（jīng）濟工作會議決（jué）策（cè）部署的實際行（háng）動，作為持續深入打好大氣汙染防（fáng）治（zhì）攻堅戰的有力抓手和（hé）2021年大氣（qì）汙染（rǎn）綜合治理任務的重中之（zhī）重（chóng），更加突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，確保完成2021年（nián）全省PM2.5平均濃度下降3%以（yǐ）上的全（quán）年目標任務，唐山市、邢（xíng）台市退出（chū）汙染城市後十名，全力以赴推動全省空氣質量持（chí）續改（gǎi）善，以優異成績慶祝建黨（dǎng）100周年。

二（èr）、主要內容

（一）嚴格（gé）控製煤炭消費總量。統籌碳達峰（fēng）、碳中（zhōng）和，強化碳匯交易，嚴格（gé）落實“三線一單”、產（chǎn）業準入政策（cè）和鋼鐵、焦化、水泥（ní）、平（píng）板玻璃等重點行業產能置換政策，推動鋼鐵行業短流程改造，嚴格控製新增煤電裝機規模，嚴禁新增化工園區，審慎發展石油化（huà）工等項目。

嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，加大重點行（háng）業低效和過剩產能（néng）壓減力（lì）度，淘汰4.3米焦爐，關停部分1000立方米以下高爐和100噸（dūn）以下轉爐。加快推進城市（shì）建（jiàn）成區重點汙染企業搬（bān）遷改造或關停退出。

嚴格控製鋼鐵、火電、化工、煉油、建材等重（chóng）點行業耗煤量，落實到每一個企業。加快推進（jìn）以煤為燃料的鍋爐（lú）和工（gōng）業爐窯（yáo）技術改造和清潔能源替代。大力發展光電、風電、氫（qīng）能等非化石能源，加快清潔能源推廣，可（kě）再生能源並網裝機新增600萬千瓦（wǎ），力爭天然氣消費196億立方米。2021年全省煤炭消費總量（liàng）穩中有降。

（二）堅決有效降低工業企業汙染物排放。開展重點行業和重點產品資源效率、能源（yuán）消耗（hào）對標提升行動（dòng），倒逼企業（yè）轉型升級和技術改造。加強鋼（gāng）鐵、電力等重點行業有（yǒu）組織、無組織、清潔運輸等全麵超低排放改造，2021年年底前在產企業全部完成有組織、無組織超低排放改造，沒有（yǒu）實現鐵路運輸的企業，運輸車輛全部采用國五及以上排放（fàng）標準的柴油貨車或新能源車，推進其他重點行（háng）業企業全麵超低排（pái）放改（gǎi）造，努力實現超淨排放。全麵提升磚瓦、石灰、耐火材料等行業工業（yè）窯爐的治汙設施處理能力，2021年50%以（yǐ）上企業完成提升（shēng）改造。

強化涉VOCs企業“一廠一策”精細管控，組織（zhī）開（kāi）展現有VOCs廢氣收集、治（zhì）理設施同步（bù）運行率和（hé）去除率自查，對標先進（jìn）高效治理技術實施深度整治；加強工業企業含VOCs物（wù）料儲存、轉移和輸送、設備與管線組（zǔ）件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等（děng）無組織排放收集處理，確保達標排放。

（三）強化散煤（méi）替代（dài）和（hé）煤質管控。堅持宜電則（zé）電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、應改盡（jìn）改的原則，對有條件的邊遠山區和壩上地區，因地製宜推進風電、光伏太陽能等取暖方式，全力做好清潔取暖工程掃尾。加快（kuài）推進無煤區（qū）建設，2021年年（nián）底前雄安新區達到（dào）無煤區要求。加強劣質散煤管控，強化散煤質量抽（chōu）檢，散煤銷售網點的抽檢覆蓋（gài）率達到100%，依法嚴厲打擊非法儲存銷售劣質散（sàn）煤行為。綜合運用（yòng）紅外報警、視頻監控、無人（rén）機等（děng）科技手段，及時發現和查處散煤複燃問題。強化電廠、鋼鐵企業、水泥企業等爐（lú）前煤質監測和管（guǎn）控，安裝爐（lú）前視頻監控係統，實施駐廠員製度，持續開（kāi）展（zhǎn）爐前煤質監測監管，嚴禁使用劣質（zhì）燃料。

（四（sì））加快“公轉鐵（tiě）”工程建設（shè）進度。大力調整交通運輸結構，加快推進（jìn）煤炭、鋼鐵、焦化、水（shuǐ）泥等大宗貨物年運輸量150萬（wàn）噸以上的大（dà）型工礦企業及大型物流園區鐵路專用線、管道或封閉管廊等（děng）建設。具有（yǒu）鐵路專用線（xiàn）的大（dà）型工礦（kuàng）企業，大宗貨物綠色（sè）運輸方式比例達到85%以（yǐ）上（shàng）。推進（jìn）具備條件的港口大宗散貨港（gǎng）區接入集疏港鐵路，提升（shēng）港口（kǒu）焦炭、礦石等（děng）大宗貨物集疏港鐵路運輸比例。推進內陸無水港建設，提高貨（huò）物（wù）直達港口運輸能力。

（五）加強柴油貨車排（pái）放管控。全麵實施機動車國六排放標準。2021年6月底前完成國三及以下排放標準營運（yùn）柴油貨車淘汰（tài）收尾工作（zuò），鼓（gǔ）勵淘汰國四排放標準營運柴油貨車（chē），推進老舊非道（dào）路移動機械淘汰更新，鼓勵新增和更新為新能（néng）源機械。

常態化開展重型（xíng）柴油貨車尾氣排放達（dá）標整（zhěng）治全（quán）覆蓋。全麵推進重型（xíng）柴油車加裝尾氣過濾裝置，減少（shǎo）排放量。紮實開展路檢路查、入戶抽（chōu）查、遙感監（jiān）測等，嚴格落實汽車排放檢驗與維護（I/M）製度，實現超標車輛排放檢驗（yàn）、維護修理的閉環管（guǎn）理。定期動態更新重點用車單位名錄，指（zhǐ）導健全重型柴油車汙染防治責任製度和環保達標保障體係，實施進場車輛電子台賬動態管理。

建立（lì）健全（quán）便利通（tōng）行、停車優惠等新能源汽車使用激勵政策，加快充電樁、加氫站等基礎配套設施建設。石（shí）家（jiā）莊、唐山、邢台、邯鄲等（děng）“退後十”城市及（jí）雄安新區等城市建成（chéng）區、冬奧會賽區新增及更新（xīn）的環衛（清掃車和灑水車）、郵（yóu）政、城市物流配送車（chē）輛，全部使用新能源汽車，其他通道城市比例達到80%。城市建（jiàn）成區（qū）新增及更新的公交、出租汽車中新能（néng）源和清潔能源車比例不低於80%。黨政機關、事（shì）業單位和團體組織新增及更新車輛（liàng），新能源車輛比例不低於30%，租賃（lìn）車輛優先選用新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛新（xīn）能（néng）源（yuán）比例達到100%，作業機械主要采用新能源，大型工礦（kuàng）企業、物流園區（qū）等（děng）新（xīn）增或更換叉車全部采用新能源。

（六）加強道路揚塵精細化管控。提高城市道路水（shuǐ）洗（xǐ）機（jī）掃率，規範機械化作業要求，主要道路“水洗機掃”全覆蓋，設區城市及縣（xiàn）城建成（chéng）區機（jī）掃率達到100%。加大對主（zhǔ）要（yào）交通幹線低（dī）塵（chén）機械化濕式清（qīng）掃（sǎo）和灑水保潔頻（pín）次，重點對城市出（chū）入口及（jí）城市（shì）周邊重要（yào）幹線公路路段加強機械化清掃，配合人工（gōng）清掃，做到公路路麵基本無浮土，行車無明顯揚（yáng）塵（chén），實行“以克論淨”監管製度。每月（yuè）對城市道路降塵監測通報，對降塵嚴重路段（duàn）強化措施（shī），立行立改。

（七）強化（huà）建築施工（gōng）和（hé）城市裸露（lù）路麵揚塵管理。實施降塵量月度通報排（pái）名（míng），設區城市、縣（市、區）建成區平均降塵量不高於8噸/平方公裏·月。嚴（yán）格貫徹《河北省揚塵汙染防（fáng）治辦法》（省政府令〔2020〕第1號），壓實企業主體責任，建築施工現場落實“六個百分之百”和（hé）“兩個（gè）全覆蓋（gài）”，強（qiáng）化督查（chá）執法，對揚塵管控不到位的，依法予以嚴懲，對建（jiàn）築市場主體的不良行為信息依法依規（guī）納入建築市（shì）場信用管理（lǐ）體係，情節嚴（yán）重的，列入（rù）“黑名單”。大力（lì）開展國土綠化（huà），實施（shī）城鎮裸露地麵綠化、硬化，推動城市和縣城、重要集鎮“黃土不見天（tiān）”，有效減少本地塵源，降低揚塵汙染。以（yǐ）城市和（hé）縣城為單位全麵完成生活垃圾發電（diàn）全覆蓋，科（kē）學建成建築垃圾堆卸地。

（八）強化臭氧汙染協同控製。加強VOCs和NOx協同控製，加強重點區域、重點時段（duàn）、重（chóng）點領域、重點行業治理，加快補齊臭氧治（zhì）理短板（bǎn）。嚴格落實（shí）國家和我省產品VOCs含量限值（zhí）標準，有（yǒu）序推進企業產品切換。強化涉VOCs企業精細管控，完善源（yuán）頭、過程和末端的（de）VOCs全過程控製體係，組織開展泄漏檢測（cè）與修複（LDAR）工（gōng）作，及時修複泄漏（lòu）源（yuán）。嚴禁設區城市及縣城建成區露天燒烤行為。夏季高溫天氣期間，鼓（gǔ）勵涉（shè）VOCs排放重點行業企業實行生產調控、錯時生產（chǎn），引導設區（qū）城市主城區和縣城建築牆體塗裝以及（jí）道路劃線、欄杆噴塗（tú）、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯季錯時作業。

（九）強化秸稈和垃圾露（lù）天焚燒管控。建立完善巡查排查製度，強化宣傳引導和執法監督（dū），落實屬（shǔ）地管理和網（wǎng）格化監管職責，充（chōng）分發揮衛星（xīng）遙感、禁止秸稈垃圾焚燒視頻監控係統（tǒng）等大數據平台（tái）作用，嚴格落實（shí）24小時值守製度，加強秸稈焚燒、燒荒燒垃圾等（děng）露天焚燒問題監督管理（lǐ），確（què）保露（lù）天焚燒（shāo）火情“發生即發現，發現即處置”。嚴密部署、壓實責任，實行全區域、全時段、常態化禁燃禁放煙花爆竹。

（十）加（jiā）強礦山揚塵深度（dù）整治。有序推動合法生產（chǎn）露天（tiān）礦山綜合治理，對（duì）標現代化礦山開采模式，推動（dòng）礦山（shān）資源規範開采、集約開采（cǎi）、綠色開采。嚴格落（luò）實礦產資源開采、運輸和加工（gōng）過程防塵、除塵（chén）措施，各種物料入棚進倉，運輸通道硬化防塵，進出車輛苫蓋衝（chōng）洗（xǐ），開采、加工作業區汙（wū）染物達標排放。2021年完成625處責任主體滅失礦山跡地綜合治理，限期停（tíng）止城市地下采煤作業。

三、組（zǔ）織（zhī）保障

（一）強化組織領導和壓（yā）實責任。充分發揮省大氣汙染（rǎn）防治（zhì）領導小組作用，原（yuán）則上每月召（zhào）開一次調度會，聽取各項重點工作進展情（qíng）況，安（ān）排（pái）部署下一步工（gōng）作。修（xiū）訂完善空氣質量考核獎懲辦法，綜（zōng）合運用通報排名、經濟獎懲（chéng）、公開約（yuē）談、區域限批和組織處理等措施（shī），督促各地各（gè）部門落實屬地責任和監管責任。各地黨委、政府要結合實際，研究製（zhì）定有力（lì）有效的（de）具體措（cuò）施，量化目標任務，明確責任分工，分解到月到縣（市、區），實施項目化、清（qīng）單化、數字化管理，紮實推（tuī）進各項工作（zuò）順利開展。石家莊（zhuāng）、唐山、邢台、邯鄲4市要進一步強化措施，製定具體工作方案，壓實責任，強力（lì）推進空氣（qì）質量綜合指數“退後十”工作，唐山、邢台市實現2021年“退後十”，石（shí）家莊、邯鄲市（shì）實現2022年“退後十”。省有關部門要堅持“誰主管誰（shuí）負責、誰牽頭（tóu）誰協調”原則，領導（dǎo）幹部落實“一崗雙責”，各盡其責、履職盡責，指導推動各項（xiàng）重點任務落地落實。

（二）強化政策支持和（hé）協調協作。加強中央生態環境資金使用績效管理，建立健全項目儲（chǔ）備庫，提高項（xiàng）目儲備質量（liàng），大（dà）力支（zhī）持“退後十”城市及冬奧（ào）會空氣質量保障工作。落實省級對“雙代”的補貼政策。推動鋼鐵、焦化（huà）、火電、水泥、石化等重點行業超低排放改（gǎi）造差別化電價政策實施，鼓勵企（qǐ）業通過實施超低（dī）排放改造（zào）形成富餘排汙權，用（yòng）於市場交易。加大對綠色發展（zhǎn）企業的支（zhī）持力度（dù），落實環境保護稅（shuì）減免優惠政策，完善綠（lǜ）色信貸和綠色證券政（zhèng）策，支持在（zài）多（duō）層次資（zī）本市場掛牌上市融資。

（三）強化督（dū）察執法和考核（hé）問（wèn）責。圍繞1月-2月重汙染天（tiān）氣頻發、4月揚塵（chén）汙染、5月-9月臭氧（yǎng）汙染（rǎn）、10月-12月秋冬季攻堅等重點時段，組織專人專班（bān）開展（zhǎn）專項幫扶。聚（jù）焦重點區域、重點時段，定期開（kāi）展專項督查，持續傳導工作壓力，督促履行治理責任。統籌省市縣三級（jí）環境執（zhí）法力量，組織（zhī）開展夏季臭氧和秋冬（dōng）季細（xì）顆粒物防治專項執法檢查，常態化開展（zhǎn）交叉執法檢查，充分發揮執（zhí）法效能。對工作不力、完不成（chéng）目標（biāo）任務和造成不降反升及後果的堅決追責問責。

（四）強化宣傳（chuán）引導。綜（zōng）合運用傳統媒體和（hé）新媒體，積極開展大氣汙染治理法（fǎ）律法規（guī）、規劃政策、進展成效、實踐經驗的宣傳，推廣各（gè）地（dì）先進經驗與做法，引導公眾廣泛（fàn）參與。建立有獎舉報平台和曝光台，增強群眾的知情權、參與權、監（jiān）督權。組織開（kāi）展進社區、進學校、進家庭宣傳（chuán）教育活動，倡（chàng）導綠色消費、綠色出行，形成（chéng）全民共同參與的大氣（qì）汙染防治格局。