關於轉發《鑄造工業大氣汙染物排放標準》等7項標準或修（xiū）改單解讀

日前，生態環境部與國（guó）家市場監督管理總局聯合發布了《鑄造工業（yè）大氣汙染物排放標準》（GB 39726—2020）、《農藥製造工業（yè）大氣汙染物排放標準》（GB 39727—2020）、《陸上（shàng）石油天然氣開采工業大氣汙染物排放標準》（GB 39728—2020）等3項新製訂標準，以及《無機化學工業汙染物（wù）排（pái）放標準》（GB 31573—2015）、《磚瓦工（gōng）業（yè）大氣汙（wū）染物排放標準》（GB 29620—2013）、《鋼（gāng）鐵燒結、球團工業大氣汙染物排放（fàng）標準》（GB 28662—2012）、《軋鋼工業大氣汙染物排放標準》（GB 28665—2012）等4項標準修改單。

一、關於《鑄造（zào）工業大氣汙染物排放標準》（GB 39726—2020）

（一）標準（zhǔn）出台（tái）的背景是什麽？

自2000年起我國鑄件產量已連續17年居全球首位，與第二至第十位的國家鑄件產量總和相當，2016年產量達4720萬噸（dūn），占全球總產量的40%以上。我國鑄造企業數量約有2.3萬家，其中（zhōng）排位靠前的4500家企業鑄件產量占總產量（liàng）的70%以上，小（xiǎo）企業數量多，環保水平相對較差，無組織排放（fàng）問題較為突出。

目前，我國鑄造工業大氣汙染物排放（fàng）管理（lǐ）主要執行（háng）《大氣（qì）汙染（rǎn）物綜合排放標準（zhǔn）》（GB 16297—1996）和《工業爐窯大氣汙染物排放標準》（GB 9078—1996）的有關規定，行業針對性（xìng）差，有組織排放限值寬鬆，無組織排放未有效管控（kòng），亟需製定專門的行業標準，落實精（jīng）準治汙、科學治汙、依法治（zhì）汙要求，提高行業（yè）準（zhǔn）入門檻，嚴格規範排放管理。

（二）本標（biāo）準在排放（fàng）控製上有哪些特點？

本標準基於從源頭削（xuē）減、過程控製（zhì）到末端治理的全（quán）過程管控思路，將無組織排放控製和有組織排放控製相結合，明確各個工（gōng）序、裝備產汙節點的汙染因子和控製要求（qiú），有效解決鑄造（zào）行業汙染排放嚴重問題。

1.加（jiā）強（qiáng）無組織排放源（yuán）頭和過程管控

顆粒物無組織（zhī）排放是鑄造行業汙染控製的（de）重點和難點（diǎn）。本標準綜合考慮了鑄造行業各種物料（liào）、工藝、裝備和行業管理現狀，區分煤粉、膨潤土等粉（fěn）狀（zhuàng）物料，以及生鐵、焦炭等粒狀、塊狀（zhuàng）物料等不同形（xíng）態物料，從物料存（cún）儲、運輸（shū）以及鑄造各工藝環節，有（yǒu）針對性的（de）提出（chū）了無組織排放控製要求。

在VOCs無組織排放控製方麵，標準抓住（zhù）VOCs物料的儲存（cún）、轉移、表麵塗裝工序等主要汙染源，規定（dìng）了（le）有效的無組織排放控製措施性要求；同時，對於使用低VOCs含量原輔材料的企業提出差異化管控（kòng）要求，推動行業（yè）實施源頭減排。

2.強化有組織排（pái）放精準管控

按照黑色金屬鑄造（zào）、有色金屬鑄（zhù）造（zào）的生產流程，區分金屬熔煉、造型、製芯、澆注、落砂清理、砂處理、鑄件（jiàn）熱處理、表（biǎo）麵塗裝（zhuāng）八（bā）個（gè）工序，針對每個工序相關裝（zhuāng）備及排放的汙（wū）染物，規（guī）定（dìng）了適（shì）用的有組（zǔ）織排放限值，確保標準管（guǎn）控的（de）精準性和可操作性。

實行排放濃度（dù）與去除效率雙重控製；同（tóng）時為鼓勵源頭替代，對於采用的原輔材料符合（hé）國家有關低VOCs含量產品（pǐn）規定的，僅要求執行濃度指標，不執行去除效（xiào）率指標。

表麵塗裝工序是鑄造工業VOCs重點排放環節，在實行濃度控製的同（tóng）時，對於排放量大（dà）的塗裝車（chē）間或生產設施（廢氣NMHC初始排放量大（dà）於3kg/h，重點（diǎn）地區（qū）大於2kg/h），還應實（shí）行去除（chú）效率控製，處理效率不得低於80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放量。

（三（sān））標準實施的可行性如何？

鑄造工業金屬熔煉等工序（xù）的有組織排放可采用布（bù）袋除塵、濾筒除塵、濕法（fǎ）或幹法脫硫、低氮燃燒等技術，無組織排放可采取裝備（bèi）升級、密閉化生產等措施，實現汙染物達標排放。近年來，京津冀及周邊（biān）地區、長三角地區等重點區域鑄造企（qǐ）業已全麵開展工藝設備和環保（bǎo）設施的升級改造，積累了很多成熟的案例，為標準（zhǔn）實施奠定了技術基礎。

目前，技術先進且環保措施比較（jiào）完善的大中（zhōng）型企業，已具備達標能力；其他企業應根據自身（shēn）情況實施環保（bǎo）設施升級改（gǎi）造，會相應增加（jiā）生產成本，根據測算和調研，在企業可接受範圍之內。考慮現（xiàn）有企業數量較多，行業達標改造工作量較大，本標準給予現有（yǒu）企業兩年（nián）半的過渡期。

標準製（zhì）定過程中，經廣泛征求行業意見，與行業協會及相（xiàng）關企業充分溝通，各方對標準的實施已達（dá）成一（yī）致。

（四）標準（zhǔn）實施的環境和社（shè）會效益如何？

顆粒物（wù）是鑄造行業管控的重點汙染物。實施本標準，重點（diǎn）地區因已先期進行了生產工藝和環（huán）保設施升級改造，預計可減少顆粒物排放量30%左右，其他地（dì）區（qū）可減少（shǎo）顆粒物50%以上，總（zǒng）減（jiǎn）排量約5~8萬噸。同時，可削減VOCs排放30%左右，總減排量（liàng）約3萬噸。本標準的實施，對改善（shàn）環境空氣（qì）質量具有積極作用。

新標準作為行業準入的（de）門檻，將進一步促進行業公平（píng）競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣（bì）”問題，推動行業結構調整和高質量（liàng）發展。

二、關於《農藥製造工業大氣汙（wū）染物（wù）排放標準》（GB 39727—2020）

（一）標準出（chū）台的背景是什麽（me）？

當前（qián）階段，我國麵臨細顆粒物（PM2.5）汙染形勢依然嚴峻和（hé）臭（chòu）氧（O3）汙染日（rì）益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分（fèn）城市空氣質量（liàng）超標的首（shǒu）要（yào）因子。揮發性有機物（VOCs）是形成PM2.5和O3的重（chóng）要（yào）前體（tǐ）物，且部分VOCs是有毒（dú）物質和惡臭物質（zhì），是（shì）目（mù）前我國重點管控的大氣汙染物。為加強VOCs汙染防治，完善“行業+綜（zōng）合”的VOCs排放標準體係，需對農藥等（děng）典型的VOCs排放行業製定大氣汙染物排放標準。

我（wǒ）國農藥（yào）工業經過長期快速發展，已成為全球最大的農（nóng）藥生產國和出口國，可生產農藥原藥500多種，常年生產300多種（zhǒng），正式登記的農藥製劑產品達三萬多個。農藥工業是重要的VOCs排放行業，生（shēng）產工序長，使用原料種類多、用量大，產品收率低，汙染物排放量大、成分複雜且多為有毒有害物質。長期以來，農（nóng）藥工業大氣汙染物排放管理（lǐ）執行《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297—1996），排放限值寬鬆，行（háng）業（yè）針對性不強，亟（jí）需製定專門的（de）行業標（biāo）準，落實精準治汙、科學治汙、依法治汙要求，提高行業準入門檻（kǎn），嚴格規範（fàn）排放管（guǎn）理。

（二）本標準在排放控製上有哪些特點？

農藥生產過程中涉及VOCs原輔料儲存、輸送、反應、分離精製等眾（zhòng）多工序，均可能造成VOCs的排放，且無組織排放量較大，同時還存在（zài）大量（liàng）有毒有害及惡臭物質排放。本（běn）標（biāo）準基於從源頭削減、過程控製到（dào）末端治理的全過程管控思路，有組（zǔ）織（zhī）排放（fàng）與無組織排放控製雙管齊下，有效減少汙染物排放。

1.強化源（yuán）頭和過程控製，全麵加強（qiáng）無組織排放（fàng）管理

VOCs無組織排放控製是農藥工業的難點之一，標準根據農藥工（gōng）業特點，實施無組織排放的全過程監管。首先，對於使用低VOCs含量原輔材料的實施差異化管控，促進企業實現源頭（tóu）減排；其（qí）次（cì），針對（duì）原輔料儲存、生產工藝過（guò）程（chéng）以及廢（fèi）水處理等無組織排放環節，規定了明確的措施性控製要求；最後，針對無組織排放管控（kòng）效果，規定了廠區（qū）監控濃度（dù）限（xiàn）值的建議值，由地方根據當地環境保護的需要自主（zhǔ）實（shí）施。

2.綜合項目和特征汙染物項目相結合，全麵控製VOCs排放（fàng）

農藥行業排放（fàng）的大氣（qì）汙染物種類眾多（duō），行業常用有（yǒu）機溶劑有數十種，並且還涉及氯化氫、氨、氰化物等有毒有害（hài）的無機汙染物（wù）。為全麵管控農（nóng）藥行業大氣汙染物排放，采（cǎi）用“綜合項目（mù）+特征汙染物項目”相結合的方式，保（bǎo）證排放監（jiān）管的嚴密性（xìng）。綜合項目包括非甲烷總烴（NMHC）和總揮發性有機物（wù）（TVOC），控製VOCs類物質的總排放。特征（zhēng）汙染物項目突出（chū）重點，考慮光化學反應性管控苯係物等，防範健康風險管控光氣、氰化氫等，防止惡臭擾民管控硫化氫、氨等（děng）。

3.實施濃度和（hé）效率雙指標管（guǎn）控，實現VOCs有效削減

標準（zhǔn）沿用排放濃度限值的控製方式的同時，考慮VOCs通（tōng）風排放的特點，對於排放量大的重點源（yuán），實（shí）行排放濃度與去除效（xiào）率雙重控製。當車間或生產設施排放廢（fèi）氣NMHC初（chū）始排放量大於3kg/h（重點地區加嚴到2kg/h）時，還（hái）應實（shí）行去除效率控製，處理效率（lǜ）不得低於（yú）80%，有效防止稀釋排（pái）放，削（xuē）減VOCs的總（zǒng）排放量。

（三（sān））標準實（shí）施的可行性如何（hé）？

對（duì）於顆粒物、酸堿廢氣，多數農藥企業均安裝了有效的處理設施，基本不需要再進行升級（jí）改造；對於（yú）VOCs廢氣，目前治理技術已較（jiào）為（wéi）成熟，長三角、京津冀等重點（diǎn）地區農藥企業近年來進行了（le）環保設施升級改造，很多企業安裝了蓄熱燃燒（RTO）、吸附等高效（xiào）處理裝置，可達到排放控製要求。

部分企（qǐ）業實施環保設施升級改造會相應增加生產成本（běn），根據測算和調研，在企業可（kě）接受範圍之內。考慮現有企業達標改造需要一定時間，本標準給予現有企業兩年的過渡期。

標準製定過程中，經廣泛征求行業意見，與行業協會及相關企業充（chōng）分溝通，各方（fāng）對標準的（de）實施已達（dá）成一（yī）致。

（四）標準實施的環境和社會效益如何？

目前我國持有農藥登記證數量2010家，規模以上企業719家，其中化學農藥製造（zào）企（qǐ）業586家，是農藥（yào）製造工（gōng）業主要的VOCs和無機汙染（rǎn）物的（de）排放源。實施本標準每年可實現約（yuē）20萬噸VOCs減排量，對改善環境空氣質量具有（yǒu）積極作用，同時（shí）可有效減少排放到環（huán）境中的有毒有（yǒu）害及惡臭物質，有利於（yú）保護周邊公眾健康，減少惡臭異味擾民問題。

通過標準實施，嚴（yán）格環（huán）境準入（rù），將進一步促進行業公平競爭，有效解決“劣幣驅（qū）逐良幣”問題，推動（dòng）行業轉型（xíng）升級和高質量發展。

三、關於《陸上石油天然氣開采工（gōng）業大氣汙染物排放標準》（GB 39728—2020）

（一）標準出台的背（bèi）景（jǐng）是什（shí）麽？

我國石油主要賦存於東北和西北地區，天（tiān）然氣主要賦存於西部的鄂爾多斯、四川和塔裏木盆地。2019年，我（wǒ）國原油產量1.91億噸，天然氣產量1736億立方米。

行業（yè）主要大氣汙染源和汙染物為天然氣淨（jìng）化廠硫磺回收尾（wěi）氣排放的二氧化硫（liú）（SO2）、油氣集輸與處理過程排放的揮發性（xìng）有機物（VOCs）。天然氣淨化（huà）廠硫磺回收尾氣SO2排放濃度高，治理難度大，長期以來僅執行《大氣汙染物綜合（hé）排放標準》（GB 16297—1996）的最高（gāo）允許排放速率指標（biāo）。石油天然氣開采（cǎi）行業由於設施分（fèn）散、位置偏遠，《揮發性有機物無組織排放控製標準》（GB 37822—2019）的相關規定部分不適用於（yú）本行業。甲烷是重（chóng）要的溫室氣體，石油天然氣開采是甲烷排放的重點行業（yè），需要加強控製（zhì）。為落實（shí）精準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙的要（yào）求，亟（jí）需結合（hé）行業特點、汙染防治技術水平（píng），製定適用於本行業的排放控製標準。

（二）本（běn）標準在排放控（kòng）製上有哪些特點？

針對天然氣（qì）淨（jìng）化廠硫磺回收（shōu）裝置SO2排放問（wèn）題，區分工廠規模設置排（pái）放限值。對於硫磺回收裝置總規模在200噸/日以上的，SO2控製要求與《石油（yóu）煉製工業汙染物排放標（biāo）準》（GB 31570—2015）一致，限值為（wéi）400mg/m3；對於小規（guī）模硫（liú）磺回收裝置，考慮經濟技術（shù）可行性，限值（zhí）為800mg/m3。

針對油氣集輸與處理（lǐ）過程的VOCs排（pái）放問題，對於原油、穩定輕烴等揮發性有機液體儲存和裝載、設備與管線組件泄漏、油氣田采出水等集輸（shū）和處理係統、火炬係統規定了措施性控製要求。考慮行業實際情況，對於非重點地區的（de）現有原油儲罐、設備（bèi）與管線組件泄漏、油氣田采出水等集輸和處理係統適當放寬了（le）控（kòng）製要求。

針對油氣開采過程的甲烷排放問題，對天然氣（包括油田伴（bàn）生氣）生產、設備與管線組件泄漏、油（yóu）氣田采出（chū）水集輸和處理係統、火炬係統等（děng），提出了協同控製要求。

（三）標準實施的可行（háng）性如何？

對於大規模天然氣淨化廠，采用“克勞斯+尾氣加氫還原”工藝的基礎上，對裝置進行適應性升級改造；對於小（xiǎo）規模天然氣淨（jìng）化（huà）廠，采用“延伸克勞斯+尾氣治理”等（děng）工藝可實現SO2達標排放。對於VOCs的排（pái）放，借鑒石化等行業的成熟管控經驗，對儲罐進行升級改造、對管線與組件開展（zhǎn）泄漏檢測與修複、對廢水液麵逸散廢氣加強收集處理等，可實現VOCs的有效控製。

企業實施生產工藝設備和環保設施升級改造會相應增加（jiā）生產成本，根據（jù）測算（suàn）和調研，在企（qǐ）業可（kě）接受範圍之內。考慮現有企業達標改造需要一定時（shí）間，本標準給予現（xiàn）有企業兩年的過渡期（qī）。

標準（zhǔn）製定（dìng）過程中，經廣泛（fàn）征求行業意見，與主要生產企業充分溝通，各方（fāng）對標準的（de）實施已達成一（yī）致。

（四（sì））標（biāo）準實施的環境和社會效（xiào）益如何（hé）？

實施本標（biāo）準，天然氣淨化廠可削減約60%的SO2排放量。我國陸上石油（yóu）天然氣開采企業目前VOCs治理基礎總體上比較薄弱，標準的實施將有效（xiào）促進行業VOCs減排。同時本標準為首項協同控製溫室（shì）氣體排放的國家汙染（rǎn）物排放標準，標準的實施將有效減少甲烷（wán）排放，促進行（háng）業綠色、低碳、高質量發展，為我國實現溫室氣體減排目標發揮積極作用。

四、關於《磚瓦工業大氣汙染物排（pái）放標準》（GB 29620—2013）修改單

（一）標準修訂的背景和必要性？

《磚瓦工業大氣汙染物排放標準》（GB 29620—2013）自發布實施以（yǐ）來，在控製磚（zhuān）瓦工業大（dà）氣汙染物排放、促進磚瓦工業汙染（rǎn）治理技術進步、推動磚瓦工業轉型升級和結構調整等方麵發揮了重要作用。

標準實施中，磚瓦行業反映（yìng）標準規定的磚瓦窯基準過量空氣係數1.7，折合為（wéi）煙（yān）氣基（jī）準含氧（yǎng）量為8.6%，與磚瓦工業（yè）生產工藝實際情況差距較大。為落實國（guó）家（jiā）精準治汙、科學治汙、依法治（zhì）汙要求，提高企業治汙積（jī）極性（xìng），生態環境部對GB 29620—2013進行了修改（gǎi）。

（二）與原標準（zhǔn）相比，修改單（dān）主要做了哪些方麵的修改？

一是（shì）調整了人工幹燥及焙燒窯煙氣基（jī）準含（hán）氧量。我國磚瓦工（gōng）業的（de）焙燒工藝基本為內燃燒工藝，焙燒、幹燥過（guò）程中需要補充大量的（de）空氣，煙氣含氧量較高（gāo），監測數據顯（xiǎn）示高達18%左右（yòu）。綜合考慮磚瓦生產工藝狀況（kuàng），借鑒（jiàn）國內外相關標準（zhǔn），將人（rén）工幹燥及焙燒窯煙氣過量空氣係數1.7（折合（hé）基準含氧量8.6%）調整為基準含（hán）氧量18%。

二是調整了（le）二氧化硫排放限值。磚瓦行業（yè）主要采用鈉堿法、石灰-石膏法（fǎ）等濕法脫硫技術，二（èr）氧（yǎng）化硫排放得到（dào）有（yǒu）效控製。綜合考慮修改後的煙氣基準含氧量與脫硫技術控（kòng）製水平，將二氧化硫排放限值調整為150mg/m3。

三是（shì）補充監測分（fèn）析（xī）方法標準相（xiàng）關要求。近（jìn）幾年，我部發布實施了多項（xiàng）固（gù）定源大氣汙染物監測分析方法標（biāo）準，其中很多適用於GB 29620—2013。為此，增加了“現行國家汙染物監測方法標準以及本修改單實施後（hòu）發布的（de）國家汙染物監測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用於本標準（zhǔn）相應汙（wū）染（rǎn）物的測定”的（de）規定。

五、關於《無機化學工業汙染（rǎn）物排放標準（zhǔn）》（GB 31573—2015）修改單

（一）標準修訂的背景和必要性？

2015年《無機化學工業汙（wū）染物排放標準》（GB 31573—2015）（以下簡稱“GB 31573—2015”）實（shí）施以來，大幅削減了汙染物排放，有效防（fáng）範了環境（jìng）風險，促進了（le）行業（yè）生產工藝和（hé）汙染防（fáng）治技術進步，推動了行業綠色發展。

標準實施中，矽酸鈉行業反映，其生產工藝采用高溫（wēn）熔窯，類似於玻（bō）璃生（shēng）產，熱力型氮氧化（huà）物產生水平較高，初始濃（nóng）度達到2000-3000mg/m3，遠高於其他無機化（huà）工行業，GB 31573—2015未能很好的反映（yìng）矽酸鈉工業氮氧化物排放特征。

GB 31573—2015中定義的無機化學工（gōng）業是以天然（rán）資源、工（gōng）業副產物為原料生產無機化學品的工業。但在標準實施過程中發現（xiàn），目前（qián）很（hěn）多企業為進一步提高無（wú）機化學品的附加值，采用（yòng）工業品等其他原料生產無機化學品，現有定義未完全涵蓋。

為落實精準治汙、科學（xué）治汙（wū）、依法治汙的（de）要求，提（tí）高企業治（zhì）汙積（jī）極性，生態環境部對GB 31573—2015進行了修改。

（二）與（yǔ）原標準相比，修改單主要做了（le）哪些方麵的修改？

一是修（xiū）改了無機化學工業定義，補充了（le）矽酸鈉工業的相關術語和定義。將無機化學工業定義，調整為“生產無機酸、堿、鹽、氧化物、氫（qīng）氧化物、過氧（yǎng）化物及單質化工產品的工業”，不再強調以天然資源、工業副產物為原料，避免在實際執行（háng）中（zhōng）產生（shēng）是否屬於（yú）無機化學工業範疇的歧義。同時，增加了矽酸鈉工業和純氧助燃兩個術語與定義，以增強矽酸鈉排放控（kòng）製要（yào）求的可實施性。

二是修改了矽酸鈉工（gōng）業的氮氧化物排放限值。通過調研和（hé）分析（xī），結合矽酸鈉工業氮氧化物實際產生水（shuǐ）平、脫硝技（jì）術、排放水平、國（guó）內外相關排放（fàng）標準，將矽酸（suān）鈉（nà）工（gōng）業氮氧化物一般排放限值由200mg/m3調整至400mg/m3，特別排放限值由100mg/m3調整至300mg/m3，更好的反（fǎn）映了我國矽酸（suān）鈉工業氮氧（yǎng）化物的排放控製水平。

三是增加了矽酸鈉純氧助燃的（de）基準排氣量。純氧助燃工藝（yì）可從源頭顯著降低氮氧（yǎng）化（huà）物的產（chǎn）生量，氮氧化物控製效果與末端高效脫硝技術相當。但純氧助（zhù）燃後煙氣含氧量較高（gāo），采用基準含氧量8%的濃度折算方法，不能反映其控製效果。為此，借鑒《平板玻璃工業大氣汙染物排放標準（zhǔn）》（GB 26453—2011）純氧助燃工藝煙（yān）氣（qì）濃度折算方法，按基準排氣量進行折算。

四是補（bǔ）充監測（cè）分析方法標準相關（guān）要求。近幾年，我部發（fā）布實施了多項固（gù）定源大氣（qì）汙染物監測分（fèn）析方（fāng）法標準，其中很多適用於GB 31573—2015。為此，增加了“現行國家汙染（rǎn）物監測方法標準以及本修改單實施後發（fā）布的國家汙染（rǎn）物監測方法標準，如適用性滿足（zú）要求，同樣適用（yòng）於本標準相應汙染物的測定”的規定。

六、關於《鋼鐵燒結（jié）、球團工業大氣汙染物排放標準》（GB 28662—2012）修（xiū）改單（dān）

（一）標準修訂的背（bèi）景和必要性？

鋼鐵（tiě）係列排放標準已實施八年，鋼鐵係列排放標準實施情況評估結果表明，標準實施以來，在控製鋼鐵工（gōng）業汙染物（wù）排放、促進鋼鐵工業汙染（rǎn）治理（lǐ）技術進（jìn）步、推動鋼鐵工業綠色高質量發展等方麵發揮了重要作用。

標準實施中，鋼（gāng）鐵（tiě）行業（yè）反映《鋼鐵燒結、球團工業大氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 28662—2012）中未規定燒（shāo）結機（球團）焙燒（shāo）煙氣基準含氧（yǎng）量，造成不同燒結機焙燒煙氣汙染物控製水平難以公平評定，部分企業甚至通過摻風等方式稀釋排放，煙氣含氧量可達到（dào）19%甚至更高（gāo），與含氧量16%的燒結焙燒煙氣相比，同（tóng）樣的實測大氣汙染物濃度如進行折氧換算，實際排放水平可相（xiàng）差2.5倍，不利於（yú）企業間公平。為落實國家精準治汙、科學治汙、依法（fǎ）治（zhì）汙要求，提高企業治（zhì）汙積極性，生態環境部對GB 28662—2012進行了修改。

（二（èr））與（yǔ）原標準相比，修改單主要做了哪些方（fāng）麵（miàn）的修改？

一是補充了焙燒煙氣（qì）基準含氧量。燒結機（jī）和球團豎爐（lú）設計（jì）焙燒煙氣含氧量14.5%～15.5%，隨著設備老化，漏風率和含氧量會增加。為（wéi）充分利用餘熱，球（qiú）團鏈篦（bì）機回轉窯和帶（dài）式焙燒（shāo）機在（zài）冷卻段（duàn）鼓入空氣冷卻，並將（jiāng）熱煙氣返回至回轉窯和幹燥段循環利用，致使（shǐ）焙燒煙氣含氧量相對（duì）較高。綜合考慮燒結和球團工藝差異、實際監測數據，結合（hé）已印發的鋼鐵行業超低排放改造文件和國內相關標準，補充燒結機和（hé）球團豎爐焙燒幹煙氣基準含氧量為16%，球團（tuán）鏈篦機回轉窯和帶式（shì）球團焙燒機焙燒幹煙氣基準含氧量為18%。

二是完善了監測分析（xī）方法標準相關要求。近幾年，我（wǒ）部發布實施了多項固定源大氣汙染物監測分析方法標（biāo）準，其中很多適用（yòng）於GB 28662—2012。此外，GB 28662—2012規範性引用文件和監測方（fāng）法標準編號規定了年號，標準（zhǔn）中汙染（rǎn）物項目（mù）不能采（cǎi）用最新版本的監測方（fāng）法標準。為此，本次修改刪除規範性引用文件和表5中監測方法標準（zhǔn）編號的年號；並增（zēng）加了5.8條“現行國家汙（wū）染物（wù）監測方法標準以及本修改單實施後發布的國家汙染物監測方法標（biāo）準，如（rú）適用（yòng）性滿足要求，同樣適用於（yú）本標準相（xiàng）應汙染物的測定”的規定。

七、關於《軋鋼工（gōng）業大氣汙染物排放標準》（GB 28665—2012）修改單（dān）

（一（yī））標準修訂的背景和必要性？

鋼鐵係列排放標（biāo）準已實施八年，鋼鐵係列排放標準實（shí）施情況評估（gū）結果表明，標準實施以來，在控（kòng）製鋼鐵（tiě）工業汙染物排（pái）放、促進鋼鐵工業汙（wū）染治理（lǐ）技術進步、推動鋼鐵工業綠色高質量發（fā）展等方麵發揮了重要作（zuò）用。

標準實施中，鋼鐵行業反映受工藝特點等條件製約，部分敞口式軋鋼熱處理爐含氧量遠高於《軋鋼工業大氣汙染物（wù）排放標（biāo）準》（GB 28665—2012）規定的基準含（hán）氧（yǎng）量，造成企業達標困難，無法（fǎ）全麵實（shí）現超低排放，影響了企（qǐ）業汙染（rǎn）治理的積極性（xìng）。為使標準更加科學、符合實際情況、便於監管，生態（tài）環境部對GB 28665—2012進行了修（xiū）改（gǎi）。

（二）與原標準（zhǔn）相比，修改單主要做了哪些方麵的修改？

一是修改了熱處理爐定義（yì）。鋼鐵行（háng）業通常將GB 28665—2012中的“熱（rè）處理爐”分為“加熱爐”和“其他熱處理爐”兩大類。加熱爐不改變鋼（gāng）鐵材料內部結構（gòu）且排放量占熱處理爐的90%以上，其他熱處理（lǐ）爐改變鋼鐵材料表麵或內部組織結構性能，排放量相對較（jiào）小。為使標準更加科學，有必要將兩種爐型分（fèn）類管理。結合行業通用分類、熱處理爐數量占比、工藝特性等，將GB 28665—2012中的“熱處理爐”定義（yì）為“將鋼鐵材料加熱到軋製溫度，或（huò）放在特定氣氛中加（jiā）熱至工（gōng）藝溫（wēn）度（dù）並通過不同的保（bǎo）溫、冷卻方式來（lái）改變（biàn）表（biǎo）麵（miàn）或內部組織結構性能的熱（rè）工設備，包括加熱爐，以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時效爐、調質爐等其他熱處理爐。”

二是修改其他熱處理爐基準含氧量（liàng）和排放限值。經調研分析，加熱爐和其他熱處理爐含氧量差距較大。結合（hé）軋鋼企業加熱爐和其他熱處理爐汙染物產生情（qíng）況和排放水平，為使（shǐ）標準更加切合實際，加熱爐基準含氧量維持8%不變，其他熱處理爐基準含氧量由8%調整為15%。綜合考慮（lǜ）修改後的其他熱處理爐煙氣基準含氧量與可行技（jì）術，將其他熱處理爐SO2、NOx排放限值調整為100mg/m3、200mg/m3。

三（sān）是完善了監測分析方法標準相（xiàng）關要求。近幾年，我部發布實施了多（duō）項固定（dìng）源大氣汙染物監（jiān）測分析方法標準，其中很多適用於GB 28665—2012。此外，GB 28665—2012規範性（xìng）引用文件和監測方法標準（zhǔn）編（biān）號（hào）規定了年號，標準中（zhōng）汙染物項目不（bú）能采用（yòng）最（zuì）新版本的監測方法標準。為此，本次修改刪除規範性引用文件和表5中監測方法（fǎ）標準編號的年號；並增加了5.8條“現行（háng）國家（jiā）汙染物監（jiān）測（cè）方法標準以及本修改單實施後發布的國家汙染物監測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用於本標準相應汙染物的測（cè）定”的規定。