關於進一步明確涉VOCs建設項目環境影響評價文件審（shěn）批工作要求的通知

各縣區生態環境局(分局)，市（shì）各開發（fā）區、新（xīn）區、園區生態（tài）環境職能機構，局有關處室、直屬單位:

為貫徹落實《大氣汙染防治法（fǎ）》《大氣汙染防治行動計劃》(國發（fā）〔2013〕37號)《江蘇省打（dǎ）贏藍天保衛戰（zhàn）三年行動計（jì）劃實（shí）施方案》(蘇政發〔2018〕122號)《江蘇省2020年（nián）揮發性有機（jī）物專項治理工作方案》(蘇大氣辦〔2020〕2號)《省生態環境廳關於進一步加強建設項目環評審（shěn）批（pī）和服務工作的指導意見》(蘇環辦（bàn）〔2020〕225號)等文（wén）件要求，確保實現國家、省提出空氣質量改善目標，結合我市大氣環境質量現狀，現就我市涉揮發性有機（jī）物(VOCs)項目環境影響評價文件審批工作，要求如下:

一、嚴格項目（mù）排放標（biāo）準審（shěn）查

二、規範項目原輔料（liào）源頭替代審（shěn）查（chá）

禁止審批（pī）生產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等建設項目環境影響評價文件。新報（bào）批環境影響評價文件的（de）建設項目應使用（yòng）水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的塗料，VOCs含量（liàng）應滿足《塗料中（zhōng）揮發性有機物限量》(DB32/T 3500-2019)限值要求。建設項目應通過（guò）使用（yòng）水性、輻射固化、植（zhí）物基等（děng）低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無（wú）溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以（yǐ）及低VOCs含量、低反應活性的清（qīng）洗劑等替代（dài）溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭控製VOCs產生量。環境影響評價文件審查環節應要求建設單位對主要原（yuán）輔料的理化性（xìng）質、特性等進行詳細分析，明確涉VOCs的（de）主要原輔材料的（de）類型、組（zǔ）分、含量等，明確是否屬於危險化學品（pǐn）。

三、全麵加強（qiáng）無（wú）組織排放控製審（shěn）查

四、提升末（mò）端治理（lǐ）水平和台帳管理

按照（zhào）“分類收集、集中處理、應燒盡燒”的原則，報批的環境影響評價文件應強化建（jiàn）設項目含（hán）VOCs有機廢氣的收集與處理（lǐ）評價，配套VOCs高效治理設施，應優先采用催化（huà）燃燒(RCO或CO)、蓄熱式熱氧化（huà）爐(RTO)、直燃式焚燒爐(TO)等處理技術，未采用（yòng）焚燒處理技術或不適宜采用（yòng）焚燒技術（shù）的應充分說明依據（jù）和（hé）原因。其中，高濃度有機廢氣(VOCs初始濃度≥5000ppm)的廢氣（qì）應優先進行溶劑回收，中等濃度或低濃度(初始濃度VOCs≤1000ppm)、大風量（liàng）廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附脫附、減風增濃等濃縮（suō）技術，提高濃度（dù）後焚燒處理。含有有機鹵元素、硫元素成分的VOCs廢（fèi）氣（qì），宜采用非（fēi）焚燒技術（shù）處理。含酸、堿（jiǎn）大氣汙染物的（de）有機（jī）廢氣，應取中和等（děng）措施預處理後，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術。除用於惡（è）臭異味治理外，不（bú）得采（cǎi）用低溫等離子、光催化、光氧化、生（shēng）物法（fǎ）等低效處理技術。非水溶性的VOCs廢氣禁止采（cǎi）用水或（huò）水溶液噴淋吸收處（chù）理。嚴禁采用活性炭（tàn）吸（xī）附、噴淋等單級廢氣處（chù）理（lǐ）工藝。必須采用活性炭吸附技術的，應製定活（huó）性炭定期更換（huàn）管理製度，並做（zuò）好台賬。噴漆廢（fèi）氣應設置（zhì）高效漆霧（wù）處理裝置（zhì）。涉VOCs改擴遷建項目，要貫徹“以新帶老”原則，現有項目（mù）的生產（chǎn）工藝、治理設施須按照新要求，同步進（jìn）行技術升級。

環（huán）境影（yǐng）響評價（jià）文件審查（chá）中應要求重點行（háng）業企業建立管理台賬，記錄主（zhǔ）要產（chǎn）品產量及塗裝、塗（tú）膠總麵積等生產基本信息;含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及（jí）廢棄量（liàng），含VOCs原輔材料（liào）回收方（fāng）式及回收量等，記錄生產和治汙設施（shī）運行的關鍵參數，保（bǎo）存廢氣處理設施相關耗材(吸收劑、吸（xī）附劑、催化劑、蓄熱體等)購買處置（zhì）記錄，在線監控參數要確保能（néng）夠實時調取，台賬保存期限不少於（yú）三年。

五、落實建設項目VOCs總量前置（zhì）審核製度

各縣區(開發區（qū）、新區、園區)必須完（wán）成上年度VOCs總量減排任務方可審批轄區（qū）內的涉新增VOCs汙染物產排的新建、改建、擴建（jiàn）、遷建項目。未完成VOCs總量減排任務的地區，暫（zàn）緩其涉（shè）新增VOCs汙染（rǎn）物排放的建設項目審批。嚴格涉VOCs產排的新（xīn）建、改建、擴建、遷建項目（mù）的（de）VOCs排放總量指標平衡，落實現役源2倍（bèi）、關閉源1.5倍替代政策。

六、建立噴塗產業集群集中處理中心

我市空氣（qì）環境質量下滑趨勢十分明顯，臭氧超標天數多，同比（bǐ）改善不明顯（xiǎn），空氣質（zhì）量約束性目標完（wán）成度差距較（jiào）大，省生態環境廳已向我市發（fā）出環境預警，現有噴塗項目環境違法問題多發。各地應統籌規劃、加快建設噴塗(不含噴塑，下同)集中處理中心，涉及使用塗料中VOCs含（hán）量（liàng）超過10%的噴塗建設項目，應進入噴塗中心（xīn）集中噴塗，集中（zhōng）噴塗VOCs廢氣(不涉及含有（yǒu）有機鹵素、硫元素VOCs廢氣)應采（cǎi）用焚燒法、催化燃燒（shāo）法（fǎ）淨化處理（lǐ）後達標排放，提高（gāo）VOCs治理效率。特殊（shū）項目無法進入噴塗（tú）中心（xīn）處理的，應說明原因，並征（zhēng）得市生態環境局同意。同類（lèi）項（xiàng）目集中的地區可以（yǐ）依托大型企業建立噴塗中心，大型企業自建噴塗中心的需向市生態（tài）環境局報告並獲得同（tóng）意。各地應（yīng）加強涉及噴塗項目的環境影響評（píng）價審（shěn）查（chá），對未進入（rù）噴塗集中處理中心的噴塗項目，實行項目限批。對已受理的噴塗項目按原有政策完成審批，新受理項目執行本通知相關要求。

來（lái）源：宿遷（qiān）市生態（tài）環境局