關於印發河南省2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅（jiān）行動方案的通知

為認真貫徹落實《京津冀及周邊（biān）地區、汾渭（wèi）平原2020-2021 年秋（qiū）冬季大氣汙染綜合治理攻堅（jiān）行動方案》，紮（zhā）實做好秋冬季大氣汙（wū）染防治工作，圓滿完（wán）成各項既定（dìng）目標任務（wù）， 持續改善環境空氣質（zhì）量，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思 想和習近平生態文（wén）明思想為指導，深入（rù）貫徹習近平總（zǒng）書記視 察河南重要講話、在黃（huáng）河流域生態保護和高質量發展座（zuò）談會 上的重要講話精神，全（quán）麵落實黨中央、國務院和省委、省政 府關於堅（jiān）決打好汙染防治（zhì）攻堅戰的決策部署，保持方向不變、力度不（bú）減，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，統籌推進秋冬季大氣汙染綜合治理各項工作（zuò），服務“六穩”“六保”大局。采取積極穩妥措施，做到時間、區域、對（duì）象、問（wèn）題、措施五 個精準，堅（jiān）持（chí）問題導向，強化責任落實，突出重點治理，實 現打贏藍天保衛戰圓滿收官。

（二）工作目標。2020 年 10 月 1 日至 2020 年 12 月 31日，全（quán）省（shěng）細顆粒（lì）物（PM2.5）平均濃度控製在 68 微克/立方米（mǐ）以下（xià），重汙染天數不超過 5 天；2021 年 1 月 1 日至 3 月 31日（rì），全省細顆粒物（wù）（PM2.5）平均濃度控製在 94 微（wēi）克/立方（fāng）米以下，重汙（wū）染（rǎn）天數不超（chāo）過 13 天（各省轄市 2020-2021 年秋冬季（jì）空氣質量目標（biāo）見附件 1）。

二、積極有效（xiào）應對重汙染天氣

（一）強化重汙染天氣應（yīng）急響應。不斷優化空氣質量（liàng）科學預判預（yù）警工作，統籌考慮（lǜ）氣象條件、汙染傳（chuán）輸、管控預（yù）期、經濟（jì）社（shè）會（huì）成本等因素（sù），在科學研判的基礎上，及時啟動重汙染天（tiān）氣預警，公布重汙染天氣發生的時間、地（dì）點、範圍、預警級別。各地（dì）應根據預警提示信息，及時啟動重汙染天氣應急響應，明確應急減排措施，規範信息發布流程，統籌協調應急響應期間各項（xiàng）工作。當預測未來較長時間（jiān）段內，有可能連續多次出現重汙染天氣過程（chéng），將頻繁啟動橙色及以上預警時，各地應提前指（zhǐ）導本行政區域內生產工序不（bú）可（kě）中（zhōng）斷或短時間內難以完全停產（chǎn）的行業企（qǐ）業，及時調（diào）整生產計劃（包括物料運輸、堆存、原料準備、生產、成品運輸（shū）等環節），確保在重汙染天氣（qì）預（yù）警期間能夠有效落實應急減排措（cuò）施，鼓勵火電機組在秋冬季使用特低硫（幹燥基全硫分不高於0.5%）、低灰（灰分不高於16%）、高熱值（熱（rè）值（zhí）不（bú）低於6000千（qiān）卡/ 千克）的燃煤。指導重點行業在重汙染天氣頻發多發季節有效減少企業生產活動全過程的汙染排放（fàng）。

（二）加強秋冬季預測預報工作。加強重汙染天氣氣象條件精（jīng）準預報，省級（jí）預報部門負責全省7至15天中長期AQI  級別、PM2.5濃度水平精準預報（bào）及月趨勢分析預（yù）報，及時提供汙染預警建議，各地做好3至7天短期AQI級別、PM2.5濃度水平精準預報，提前48小時準確預報汙染過程。各地生態環境部門積極開展與工信（xìn）、住（zhù）建（jiàn）、氣象部門的聯合會商，準確把握汙染排（pái）放、氣象和空氣（qì）質量變化（huà）趨勢，及時啟（qǐ）動（dòng）重汙染天氣應急響應，強化預警（jǐng）措施落（luò）實，切實減輕秋冬季重（chóng）汙染過程。各（gè）地要做好輕度汙染天氣汙染管控措施，不斷增加優（yōu）良天數。

（三）全麵實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照生態環境部辦公廳《關於印（yìn）發〈重汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定技術指南（2020 年修訂版）〉的函》（環（huán）辦大氣（qì）函〔2020〕340 號）、河南省生態環境廳《關於（yú）做好 2020 年重點行業績效分級和重汙染天氣應急減排清單修訂工作的通（tōng）知》（豫環文〔2020〕86 號）有關要（yào）求，全麵實施績效分級差異化減排（pái），評為 A 級企業、引領（lǐng）性企業和（hé）符合績效先進（jìn）性指標企業，重（chóng）汙染天氣應急響應期間可自主采取減排措施； 評為（wéi）B 級及以下企業、非引領性企（qǐ）業和不符合績效先進（jìn）性指標企業，應嚴格落實不同預警級別各績效等級對（duì）應的減排措 施要求。2020 年 12 月 10 日前，各地可根據實際執行情況和企業環保績效水平（píng），開展一次績效分級動態調整（zhěng），並（bìng）將有關 企業績效分（fèn）級調整清單及申報材料，通過“河（hé）南省重汙（wū）染天氣 應急（jí）應對信息管理係統”上報省生態環境廳（tīng）。對各類汙染（rǎn）物不 能穩定達標排放或未達（dá）到排汙許可管理要（yào）求的企業（yè），不納入 績效分級管理範疇（但應納入應急減排清（qīng）單），在重汙染天氣應急響應期（qī）間采取停產或最嚴級別限產措施，以生產線計。

（四）科學編製應急減排清單。各地在全麵排查摸清轄區內固定源、移動源、揚（yáng）塵源底數的基礎上，指導各重點行業企業按照績效分級等級，製定本企業差（chà）異化減排措施，落（luò）實“一企一策”“一廠一策（cè）”，在重汙（wū）染天氣預警（jǐng）期間，保證（zhèng）差異化應急減排措施落實（shí）到位，確保績效分級工作的權威（wēi）性和嚴肅性。對長期停產但具（jù）備隨時複產能力的企業、新（改、  擴）建（含搬遷）企業均應全部（bù）納入應（yīng）急減排清單，做（zuò）到（dào）涉氣生產工序無遺漏（lòu）；對治理水平先進、汙染（rǎn）物排放量低的小微涉氣企（qǐ）業視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋（guō）爐和對當地（dì）空氣質量影響（xiǎng）小的生活服務業采取停限產措施。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性（xìng）產（chǎn）業的保障類工業企業清單，並納入重汙染天氣應急減（jiǎn）排清單，對於國家確定的 39 個重點行業範圍內（nèi）的保障類企業，原則上應達（dá）到 B 級及以上績效分級或引領性指標水平， 河（hé）南省確定（dìng）的 13 個（gè）行業範圍內的保障類企業，原則上應（yīng）符合績效先（xiān）進性指標。各地生態環境部門要對應急減排清單嚴（yán）格把關，應急減排措施應細化落實到具（jù）體生產線、生產環節、生產設施、確保可操（cāo）作、可監測、可核查。

（五（wǔ））強化監督執法檢查。重汙染天（tiān）氣預警（jǐng）響應（yīng）期間， 各地（dì）應充分運用汙染源（yuán）在線監（jiān）控、無人（rén）機（jī）航拍、電力數據監控等科技（jì）手段（duàn），通過開展駐廠（chǎng）監（jiān）管（guǎn）、暗查核查、交叉檢（jiǎn）查、  督（dū）查督辦等方式，加大重（chóng）汙染天氣預警期間執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。對超標排放、弄虛作假、未落實管控要求的企業，除依法依規嚴格處罰外，還應在下輪應急管控（kòng）前補齊減排量。（省生態環境廳牽頭，省公安（ān）廳、發展（zhǎn）改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、自然資源廳、住房城鄉建（jiàn）設廳、農（nóng）業農村廳（tīng）、水利廳（tīng）、氣象局、電（diàn）力公司配合，各地（dì）政府（fǔ）負責落實。以下均需各地政府落實，不再列出）

三、全麵完成打贏（yíng）藍（lán）天保衛戰重點（diǎn）任務

（一）堅（jiān）決淘汰落後產能

1.加大淘汰力度。嚴格落實《河南省汙染防治攻堅（jiān）戰三年行（háng）動計劃（2018-2020 年）》《河南省推進工業結構調整打贏汙染防治攻堅戰工作方案》，2020 年年底（dǐ）前，根據國家、省（shěng）落後產能淘汰標準，關停淘汰落後（hòu）工業產能和裝備 401 台套（詳見附件 2）；淘汰炭化室高度在（zài） 4.3  米及以下焦爐 39座（詳見附（fù）件 3），推動獨立焦化企業逐步（bù）退出；退出 10 萬噸/年以下獨立鋁用炭素（sù） 18 家（詳見（jiàn）附（fù）件 4），退出單套裝置 30  萬噸/年以下合成氨產能 14  套（詳見附件 5），淘汰日產 2000 噸及以下通用水泥熟料生（shēng）產線（xiàn） 4 條（tiáo）（詳見附件 6），淘汰直徑 3 米及以下水泥粉（fěn）磨站（zhàn） 9 座（詳見（jiàn）附件 7）。對納入淘汰任務清單台賬的產能（néng）和企業（yè），要堅持“一企一策”，綜合運用能源、土（tǔ）地（dì）、價格、信（xìn）貸等經濟和（hé）法律手段，力爭提前完  成淘汰。

2.嚴格淘汰（tài）標準。嚴格按照《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》和《河南省淘汰落後產能綜合標準（zhǔn）體係（2020 年本）》要求，依法依規強力推進落後產（chǎn）能淘汰工作，按要求拆除或（huò）封存生產（chǎn）設備。建立省、市、縣、鄉四級聯動監管機製，實行拉網式排查和清單式、網格化管理，杜（dù）絕落後產能向鄉（xiāng）村等地（dì）轉移，防止死灰複燃。

3.加強統籌協調。妥（tuǒ）善處理淘汰落後產能與職工就（jiù）業、債務處置等方麵關係，完善落實企業職工安置政策，做好職工社會（huì）保險轉移（yí）和銜接工作，避免集中（zhōng）失業（yè），做好民生保障。

4.嚴（yán）格行業準入。全（quán）麵落實生態保（bǎo）護紅線（xiàn）、環境質量底（dǐ）線（xiàn）、資源利用上線（xiàn）和生態環境（jìng）準入清單“三線一單”要求，對國家和（hé）我省明確要求淘汰的產業、裝備和工藝，堅決避免出現（xiàn）邊淘汰邊建設的現象，鞏固落後產（chǎn）能淘汰工（gōng）作成效（xiào），推進高（gāo）質量發展。全省原則上禁止新增鋼（gāng）鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統煤化（huà）工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用  炭素、磚瓦（wǎ）窯、耐火材料等行（háng）業（yè）產能，原則上禁止新建燃料類煤氣發生爐（lú）和 35 蒸（zhēng）噸/時（shí）及以（yǐ）下燃煤（méi）鍋爐。（省工業和信息化廳、發展改（gǎi）革委牽頭，省生態環境廳、財政廳（tīng）、自然資（zī）源廳、省政府國資委、省政府金（jīn）融辦配合）

（二）推進清潔取暖散煤替（tì）代

1.加快“雙替代”改造。根（gēn）據能源供應實際和群眾承受能（néng）力，堅持（chí）“以氣定改、以供定需，先立後破”的原則，宜電則電、宜氣則氣，合理選擇煤改氣、煤改電、地熱（rè）等適（shì）宜的供暖方式， 2020 年 11 月 15 日前，全省完（wán）成“雙（shuāng）替代”供暖 100 萬戶（詳見附件 8），2020 年年底前完成 1400 萬平方米地熱能供（gòng）暖任務（詳見附件 9）。全省基（jī）本完成平原地區生（shēng）活和冬（dōng）季取暖散煤替代，基本建成無散煤區。采暖季前，省發展改（gǎi）革委牽頭組織開展“雙替代”供暖（nuǎn）“回頭看”，對（duì）各地（dì）“雙替代” 推進落實情況進行排查摸底，重點掌（zhǎng）握設備是否安裝到（dào）位、  財（cái）政補貼是否落實、電力熱力是否得到保障等，查漏（lòu）補缺，  固強補（bǔ）弱（ruò），確保按時保質完成任務。做好氣源電（diàn）源供應保障， 加快配套電網和天然氣管（guǎn）網建設，確保按時通電通氣。嚴格落實（shí）采暖季獨立采暖（nuǎn）氣價、階梯電價（jià）、居民峰穀電價、電能替代（dài）“打（dǎ）包（bāo）交易”等政策（cè），督促電網、燃氣企業優惠收費信息管理，引導群眾積極使用“雙替代”設（shè）備。健全完善兜底政策措施，減輕建檔立卡貧困戶、特困人員等困難群（qún）體負擔，確保讓群眾用得上、用得起、用（yòng）得好。（省發展改革委牽頭， 省財（cái）政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、農業（yè）農村廳、市場監管局、電力公司配合）

2.做好“禁煤區”劃定。各地（dì）政（zhèng）府要進一步擴大“禁煤區” 範圍，對計劃實施“雙替代”改造的縣（市、區（qū））、鄉鎮（街道）、村，全部（bù）劃為“禁煤區”，完成“雙替代”供暖改造後，實現冬季散煤（méi）取暖基本“清零”；對已經實現散煤取暖“清零（líng）”、暫未劃為“禁煤區”的地區，要全部（bù）劃為“禁煤區”，並製定實（shí）施相關配套政策措施，及時向社會公布。（省市場監管局、生態  環（huán）境廳牽（qiān）頭，省住房城鄉建設廳配合）

3.嚴防散煤複燒。加強（qiáng）煤炭產銷用各環節監督檢（jiǎn）查， 2020 年10 月份，各地組織開展（zhǎn）一次散（sàn）煤清零專項檢查活動， 重點排查農村、城中村、城鄉結合部（bù）等散煤治理薄弱部位，徹底清理各種形式的散煤銷售點、燃煤（méi）設施，切斷散煤非法銷售（shòu）、運輸、使用渠道，嚴防嚴（yán）控散煤（méi）複燒，確保（bǎo）實現全省（shěng）平原地區散煤清零和“禁煤區”內燃煤（散煤和潔淨型煤）清零。各地要（yào）嚴格按照省汙（wū）染防治攻堅辦《關（guān）於印發支持（chí）食用菌企（qǐ）業“雙改”工作實（shí）施意見（jiàn）》（豫環攻堅辦（bàn）〔2020〕44 號） 要求，組織相關（guān）部門（mén）研究指定食用菌企業“雙改（gǎi）”實施方案和相關（guān）配套支持政策。加強烤煙葉、農業大（dà）棚保溫、中藥材烘幹、畜禽養殖等領域清潔能源替代散煤工作。（省市場監管  局、農業農（nóng）村廳牽頭（tóu），省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、交通運輸廳、省煙草專賣局配合）

（三）加強麵（miàn）源汙染管控。嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾（jī）等行為，落實屬地管理責任，堅持（chí）人防技防結（jié）合，自（zì） 2020年 10 月起，持續開展秸稈禁燒和（hé）生活（huó）垃圾、枯枝落葉焚燒專項巡查，綜合運（yùn）用藍天衛（wèi）士和無人機等手段，嚴格（gé）落實焚燒監管目標責任考核和獎懲製度。（省農業農村（cūn）廳、住（zhù）房城  鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、財政廳配合）

做好煙花爆竹禁售禁放，緊盯重點時段，查處（chù）違法違規行為，及早堵住進貨、運輸、銷售渠道，確保（bǎo）全域、全時段禁售（shòu）禁放。（省應急（jí）廳、公安廳、交通運輸廳、生態環境廳、供銷社分工負責（zé））

（四）杜絕（jué）“散亂汙”企（qǐ）業反彈。各地要持之以恒（héng）重（chóng）拳（quán）整治，完善動態管理（lǐ）機製，實現（xiàn）“散亂（luàn）汙（wū）”企業動態清（qīng）零。進一步夯實網格化管理，落實鄉鎮（zhèn）街道屬地管理責任，開展（zhǎn）常態化、不間斷排查整治工（gōng）作，發現一起、整治一起。堅決防（fáng）止 “散亂汙”企業（yè）打著“六穩”“六（liù）保”旗號（hào）違法生產、享受（shòu）相關（guān）優惠（huì）政（zhèng）策，堅決防止已關停取締的“散（sàn）亂汙”企業借機死灰複燃、異地轉移，堅決防止“散亂汙”企（qǐ）業衝擊健康市場主（zhǔ）體、影響產業（yè）轉型升級。要創（chuàng）新（xīn）監管方式，充分運用電網公司專用變壓器電量數據以及無（wú）人機等技術，紮實開展“散亂汙”企業排查及監管工作。（省生態環境廳、工（gōng）業和（hé）信息化廳牽（qiān）頭（tóu），省發展改革（gé）委、自然資源廳、農業農村廳、市（shì）場監管局、電力公司配合）

（五）有序實施（shī）鋼鐵、水泥行（háng）業超低排放改造。嚴格落實國家生（shēng）態（tài）環（huán）境部等五部（bù）委《關於推進實施（shī）鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣〔2019〕35 號）及《河南省鋼鐵行業超低排放改造實施方案》（豫環文（wén）〔2019〕211 號）《河（hé）南省水泥行業超低排（pái）放改造實施方案》（豫環攻堅辦〔2020〕24 號） 要求，加快推動鋼鐵、水泥行業超低排放改造，2020 年年底前（qián），全省 23 家（jiā）鋼鐵企業（見（jiàn）附件 10）全部完成有組織、無組織超低排放改造，全省 74 家水泥熟料（liào）企業（見（jiàn）附件 11） 及粉磨（mó）站全部完成有組織、無組織超低排放改造，加快推進大宗物料產品清（qīng）潔（jié）運輸改造。各地要增強服務意識，協調組織相關資（zī）源，幫助鋼鐵、水泥企業因廠製宜選擇成熟適用（yòng）的環保改造技術路線，為企業超低排放改（gǎi）造尤其是清潔運輸等提供有利條件（jiàn）。安陽鋼鐵集團有限責任公司等（děng）大型鋼鐵企業要做好表率，努力成為超低（dī）排放改造示範企業，發（fā）揮引領帶動作用。各地要（yào）指導完（wán）成（chéng）超低排放改（gǎi）造的鋼鐵（tiě）、水泥企業，按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指（zhǐ）南》《河南省水泥企業超低排放評估監測技術指（zhǐ）南》，2020 年 11 月 20 日前自行或委托有（yǒu）資質的監測機構和有能力的技術機構，開展評估監測（cè）工作（zuò）。鋼鐵企業（yè）經評估確認達到超低排放（fàng）要求的，經中國（guó）鋼鐵工業協會按程序公示後（hòu），報市級生態環境管理部門備案；  水泥企業經評估確認達到超（chāo）低排放要求的（de），報市級生態環境（jìng）管理部門備案。各地生態（tài）環境部門需（xū）對備案的鋼鐵、水泥企業逐一進行審核把關，並於 2020 年 12 月 10 日前將滿足超低排放改造要（yào）求的企業名單（dān）報省生態環境廳。對在評（píng）估監測工（gōng）作中（zhōng）弄虛作假的鋼鐵企業和評估監測機構，一（yī）經發現，取消相關優惠政策，企業環境績效等級降為 D 級，對相關評估（gū）監（jiān）測機構，納入省環境信用評價管理係統不良等級。經評估未達到超低排放要求的，按（àn）照《省生（shēng）態環境廳省發展改革委關於對鋼鐵、水泥企（qǐ）業試行超低排放（fàng）差別化電價、水（shuǐ）價政策推進環境（jìng）空氣質量持續（xù）改善的通知》要求，2021 年 1 月 1 日起執行超低排放（fàng）差別化電價、水價政策。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責）

（六）推進（jìn）“公轉鐵”重點工程。落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進（jìn）運輸結（jié）構調整三年行動（dòng）計劃（2018—2020 年）〉的通知》和發展改革委等 5 部（bù）門（mén）《關於加快推進鐵路專用線建設的指（zhǐ）導（dǎo）意見》要求，堅持市場（chǎng）主體、企業實施、政府推動的原則，對列（liè）入重點鐵路專用線的 建（jiàn）設項目，應（yīng）加快建設進度；列入河（hé）南省 2020 年應建成（chéng）或應開工鐵路專用線（詳（xiáng）見附件 12）應按期完成。要從用地、財稅（shuì）、金融、環評、監管、激勵獎懲等（děng）方麵製定一（yī）批支持鐵 路專用線項目建設的政策措施，鼓（gǔ）勵企業“公轉鐵”。研究砂 石骨料行業運輸結構調整政策措施，推進（jìn）砂石行業清（qīng）潔（jié）運輸。優化鐵路專用線規劃布局（jú），推（tuī）進鐵（tiě）路直接進（jìn）入大型工礦企業、物流園區和港口，打通鐵路運輸“最後一公裏”，暢通（tōng）鐵路運 輸“微（wēi）循環”，有（yǒu）效提升鐵路貨運量，具有鐵路專用線的大型 工礦企業和新（xīn）建物流園區，煤炭、焦炭、鐵（tiě）礦石等大宗貨物 鐵路運輸比例原則上達到 80%以上。華（huá）能、大唐、華電、國電投、國家能源集團等（děng）火電企業煤（méi）炭清潔方式運（yùn）輸比例要達 到 80%以上。（省發（fā）展改革委、交通（tōng）運輸廳牽頭，省工業和信息化廳、省（shěng）政府國資（zī）委、自然資源廳（tīng）、生態環境廳、財政廳、中（zhōng）國鐵路鄭州局集團（tuán）公司（sī）配（pèi）合）

（七）加快推（tuī）進柴油貨車治理（lǐ）。

1.加（jiā）快（kuài）老舊車輛淘汰（tài）。按照省交通運輸（shū）廳等五部門《關於印發河南省淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車（chē）工作 實施方案的通知》（豫交文﹝2020﹞26 號）要求，采取經濟補償（cháng）、限製使用、嚴格超標排放監管（guǎn）等措施，確保 2020 年（nián）年底前完成 14.5 萬輛（liàng）國（guó）三及以下排放標準營運柴油貨（huò）車淘汰任務（詳（xiáng）見附（fù）件 13）；加大對采用稀（xī）薄燃燒技術或“油改氣”的燃氣車輛的（de）淘（táo）汰力（lì）度。嚴格落實在（zài）公（gōng）交、環衛、郵政（zhèng）、出租、通勤、輕型物流配（pèi）送、渣土車等領域推廣使用新能源汽車的任務要求。

2.開展柴油貨車執法檢查。加大入戶監督抽測力（lì）度，強 化（huà）排放檢（jiǎn）驗（yàn）機構監管（guǎn），組織開展排放檢驗機（jī）構專項執法檢查， 嚴格（gé）高排放柴油車檢測監（jiān）管，2020 年（nián） 11 月 1 日起，對高排放柴油車、未安裝遠程排放監控裝置的重型柴（chái）油車實施（shī）排放檢測預約製度；推進汽車排放檢驗和維護製度落（luò）地見效， 2021 年 3 月底前，力（lì）爭（zhēng）柴油貨車檢驗合格率達到 90%以上， 基本消除車輛（liàng）冒黑煙現象。

3.提（tí）升移動源監測監管能力。建立完善“天地（dì）車人”一體化的機動車排放（fàng）監控係統，利用（yòng）道路遙感監測、排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控、以及路檢路查和入戶（hù）監督（dū）抽檢，對柴油車開展全天候、全方位監控，2020 年年底前，各地在重要物流通（tōng）道建成空氣質量監測站，重點監（jiān）控評估交通（tōng）運輸（shū）汙染情況，並（bìng）與生態（tài）環境部門聯網。

4.強化非道路移動機械管理。加快推進非道路移動機械編碼登記及定位係統安裝工作，嚴（yán）格落實（shí）便民利民要求，嚴禁在編碼登記過程中亂收費；加（jiā）大執法檢查力度，組織開展禁用區非道路移（yí）動機械監督抽（chōu）測（cè），對（duì）非道路移（yí）動機械信息采集、環保號牌核發等情況進行監督檢查，未履行信息采集、  環保號牌（pái）核發的機械，施（shī）工單位一律不得租賃、使（shǐ）用，開展柴油機（車）船舶、礦山移動源專項治理行動。

5.加強油品質量監管。各地要堅持（chí）“挖幕（mù）後、斷鏈條、 打黑油、端窩點”，嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用（yòng）不合格油品和車用尿素行為，持（chí）續（xù）打擊（jī）、清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品（pǐn）追蹤溯源，嚴厲查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業，依法（fǎ）追（zhuī）究相關方麵責任並向社會公開。（省交通運輸廳（tīng）、生態環境廳、財政廳、商務廳、公（gōng）安廳、工業和信息化廳、市場監管局、應急廳按職責分工負責）

（八）深入開展鍋爐、爐窯綜合（hé）整治。依法依規加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營（yíng）性爐灶、儲（chǔ）糧烘幹設備等燃煤設施）  淘汰整治力度。2020 年 10 月底前，全省 35-65 蒸噸/時燃煤（méi）鍋爐、生物質鍋爐（含生物質電廠）全部實施超（chāo）低排放改造； 2020 年年底前，35 蒸噸/時及以下的燃煤鍋爐基本（běn）淘汰（詳見附件  14）；全省燃油（yóu）（含醇基燃料）鍋爐、燃氣鍋爐及燃氣直燃（rán）機基本完成低氮改造（zào）；在保證（zhèng）熱源供應前提下，30 萬千（qiān）瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑 15 公裏範圍內的燃煤鍋爐和落（luò）後（hòu）燃煤小熱電完成關停整合（詳（xiáng）見附件 15）。按照《工業爐窯大氣汙染（rǎn）綜合治（zhì）理方案》（環大氣〔2019〕56 號）《河南省工業爐窯大氣汙染物排放標準》（ DB 41/1066-2015）要求，實施工業爐窯（yáo）大氣汙染綜合治理。加快（kuài）淘汰落後產能和不達標工業爐窯，實施燃料清潔（jié）低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯（lián）產供熱管網（wǎng）覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹爐（窯），依（yī）法全麵淘汰（tài）磚瓦輪窯、化（huà）肥行業固定床間歇式煤（méi）氣發生爐、爐膛直（zhí）徑（jìng） 3 米以下燃料類煤氣發生（shēng）爐等落後產能。全麵加強建材、有色、焦（jiāo）化、鑄造等重（chóng）點行（háng）業無組織排放治理，2020 年（nián）年底前，各地開展一輪無組（zǔ）織（zhī）排放排（pái）查整治，嚴格控製工業（yè）爐窯生產工藝過程及相關物料儲（chǔ）存（cún）、輸送等無組織排放，在保障生產安全的前提下，生產工藝（yì）產塵點（裝（zhuāng）置）采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉（bì）、封閉等方式儲存和輸送。（省工業和信息化（huà）廳、發（fā）展改革委、生態環境廳按職責分工負責）

（九）持續推進揮發性（xìng）有機物（VOCs）治理攻堅。落實《2020 年揮發性有機（jī）物治理攻堅方（fāng）案（àn）》及《河南省重點行（háng）業揮發性有機物（wù）控（kòng）製技術指南》《河南省工業塗裝工序揮發性有機物排放標準》《河南（nán）省印刷工業揮發性有機物排放標準》，持續推進 VOCs 治理攻堅各項任（rèn）務措施，完成重點治理工程建設（shè），做到“夏病冬治”。2020 年 10 月份，各地要組織開（kāi）展一次工業塗裝工序、印（yìn）刷工業（yè）揮發性有機物排放標準專項執法檢查。各地要在 2020 年年底前，指導在國家夏季臭氧（yǎng）汙染防治強化監督幫扶工作中發現（xiàn）存在突出問題的企 業，製定整（zhěng）改方案；培（péi）育樹立（lì）一批 VOCs 源頭（tóu）治（zhì）理的標杆（gǎn）企業，加大宣傳力度，形成帶動（dòng）效應；組織開展石化（huà）、化工、工業塗裝、包裝印（yìn）刷等企業廢氣排放係統旁路摸（mō）底排查，原油、成品油、有機化學品等揮發性有（yǒu）機液體儲（chǔ）罐（guàn）排查，建立管理清單。2021 年 3 月底前（qián），對排查出的旁（páng）路進行分析論證，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產等原因必須保留的，通過鉛封、  安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管。（省生態環境廳牽頭（tóu），省工業和信息化廳配合）

（十）落（luò）實揚塵汙染管控措施。緊（jǐn）緊圍繞建築（zhù）施（shī）工、交通運輸、礦山開采、農業耕作等關鍵領域（yù），健全（quán）標準規範，  強（qiáng）化製度執行（háng），切實管住揚塵汙染源頭。加強施工揚塵控（kòng）製， 嚴格執行施工過程“六個百分之百”，嚴格落實（shí）城市建成區內 “兩個禁止”（禁止現場攪拌（bàn）混凝土和禁止現場配置（zhì）砂漿）要求，加快“兩個禁止（zhǐ）”綜合信息監管平台建設工作（zuò），實現（xiàn）儲運設備聯網接入“兩個禁止”平台，實行動（dòng）態監管。發揮建築垃圾大數據監管平台的作用，建立渣土清運車輛複核常態化機製，鼓勵（lì）各地繼（jì）續推動（dòng）實施“陽光施工（gōng）”“陽光運輸”，將揚塵（chén）管理工作不到位（wèi）的不良信息納入建築（zhù）市（shì）場信用管理體係，情節嚴重的，列（liè）入建築市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控， 提高城市道路水洗機掃作（zuò）業比例，加（jiā）大各類工地（dì）、物（wù）料堆場、渣土消納場等（děng）出入口道路清掃保潔力度。加強堆場揚塵汙（wū）染控製，全麵推進大型（xíng）煤炭和礦石碼頭堆場、幹散貨碼頭物（wù）料堆放場所圍擋、苫蓋、自動（dòng）噴淋等（děng）抑塵設施，以（yǐ）及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。各城（chéng）市平均降塵量不得高於 9 噸/月·平方公裏，不斷加（jiā）嚴降（jiàng）塵量控製指標，實施網格（gé）化（huà）降塵（chén）量監測考核。（省住房城（chéng）鄉建設廳、公安廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態環境廳（tīng）、水利廳、農業（yè）農村（cūn）廳、商務廳按職責分工負責）

（十一）強化監測監控能力建設。

1.完善空（kōng）氣質量監測網絡。加快推進 VOCs、顆粒物組分網等（děng）自動監測能力建設，加強監測基礎條（tiáo）件（jiàn）保障，在 2021 年 3 月（yuè）底前完成（chéng）全（quán）部環境空氣質（zhì）量自動監測儀器設備更（gèng）新工作，確保監測設備穩定正常運行。提升 VOCs 監測（cè）能力（lì），科學布設 VOCs 監測點位（wèi），各地要（yào）在現有 VOCs 監測（cè）站點基礎上，進一步增加 VOCs 自動監測站點建設，至少布設 1 個VOCs 自動監測點位，有條件的城市可在城（chéng）市主導風向、城市建成區、臭氧高（gāo）值區、主要工業園區等地增加監（jiān）測點位。

2.推進涉氣汙染源自動監控設施建設聯網。建立完善省、市、縣三級視頻監控平台，加快實現（xiàn）全方位、全（quán）時段（duàn）、全過程工業企業汙染物排放實時監測監控。按照《河（hé）南省 2020 年汙染源自動監控設施建設方案》（豫環辦〔2020〕14 號） 要（yào）求，完成涉氣排（pái）汙單位 481 套（台）廢氣汙染源自動監控設施、用電（diàn）監管設施和 617 套（台）揮發性有機物（wù）自動監控 設施與 146 套（台）氨自（zì）動監控設施建設聯網任（rèn）務。其中， 應急管控清單中不具備安裝自動監控設施的排（pái）汙單位，要完 成用電監管設備安裝和聯網，實現用電監管全覆蓋、全聯網， 對逾期未完成建設聯網任務的涉（shè）氣（qì）排汙單位，實施重點管控。科學謀劃 2021 年度涉氣排汙單位汙染源（yuán）自動監控設施建設，對涉氣排汙單位開展（zhǎn）全麵篩查，推（tuī）進涉氣排汙單位汙染源自動監控（kòng）設（shè）施“能裝盡裝、能控盡控”。構建汙（wū）染源自動監控（kòng）數（shù）據（含用電監管（guǎn）數據）應用於異常企業排查、汙染（rǎn）天氣減排、停（tíng）限產管控、超標排汙查（chá）處等環境管理活動的閉環回路，充（chōng）分發揮（huī）汙染（rǎn）源自動監控數據在（zài）精準治汙、科學治汙（wū）、依法治汙中的技術支撐作（zuò）用。

3.加（jiā）快推進生態環境大數（shù）據的互聯與共享。省住房城鄉建設廳、自然資源廳、水利（lì）廳、農業農（nóng）村廳、交通運輸廳、  市場監管局、統計局、氣（qì）象局、電力公司等成員單位盡快將涉生態環境治理（lǐ）監管數（shù）據和視頻信號與省生（shēng）態環境廳實施共享，實現以數（shù）據為驅動的大（dà）氣汙染治理管理業務協同化，  以數據支撐汙染（rǎn）減排決策智慧化，提升大（dà）氣汙染治理的專業化、可視化、精細化管理水平，促進我（wǒ）省大氣生態環境大數據的綜（zōng）合管理（lǐ）與創（chuàng）新應用。

4.強化監測監控數據質量控（kòng）製。加強對社會環境監（jiān）測和運維機（jī）構監管（guǎn），開展質控考核與手工比對，建立（lì）“誰出數（shù）誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯製度，加強對企（qǐ）業自行（háng）監測及第三方檢測機構的監督管理，提高監測數據質量。嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為，對地方（fāng）不當幹預監測行為的，  監測機構運行維護不到位、篡改（gǎi）、偽（wěi）造、幹擾監測數據的，  排汙單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追（zhuī）究責任。（省市場（chǎng）監管局、生態環境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、自然資源廳、水利廳、農業農村廳、交（jiāo）通運輸廳、市場監管局、氣象局、統計局、電力公司配合）

四、保障措施（shī）

（一）切（qiē）實加強組織領（lǐng）導。今年是汙染防（fáng）治攻堅戰三年行動計劃的收官之年（nián），進入秋冬季，靜穩（wěn）天氣增多，擴散條（tiáo）件變差，有利於汙染防治的外部因素正在減弱，完成目標任務依（yī）然艱巨。各地各部（bù）門要進一步提高認識，切實加強組織領導，全麵落（luò）實“黨政同責、一崗雙責”，把秋（qiū）冬季大氣（qì）汙染綜合治理攻堅行動放在重要（yào）位置，以更大（dà）力度推進秋冬季大氣汙染治理，以（yǐ）更（gèng）大決心保持空氣質量（liàng）穩中向好勢頭。各地要（yào）對照秋冬（dōng）季大氣汙染綜合治理任務措（cuò）施和台賬，逐條逐（zhú）項分析落（luò）實及完成情況（kuàng），查漏補缺。對（duì）尚未完成的任務（wù），要細化落實措施，將任務逐項分解到各區縣、各部（bù）門（mén），明確倒排工期時間表（biǎo）和責任人，確保 2020 年年底前“銷號”。省汙染防治攻堅戰領導小組各成員單（dān）位（wèi），要依據職責分工（gōng），對本部門所承（chéng）擔任務細化、量化，指導各地落實任務要求，進一步嚴格措施，認真（zhēn）履行“管（guǎn）發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管（guǎn）環保”的部門責任。各地（dì）各部門要避免因（yīn）目（mù）標（biāo）任務進展超出（chū）預期而鬆懈倦怠，對企業放鬆監（jiān）管、降低要求；  也要避（bì）免因完成目標任務難（nán）度大而畏難退縮，不擔當作為、  放任自流；更要避免為完成目標任務而采取“一（yī）律關停”“先停再說”以及不顧實（shí）際情況長時間啟動重汙染天氣預警（jǐng）等（děng）簡單粗暴措施，敷衍應（yīng）對，臨時性（xìng）過關。

（二）加大執法監督力度。圍繞秋冬季大氣汙染攻堅重點任務，科學精（jīng）準依法開展秋冬季大（dà）氣汙染（rǎn）防治攻堅專項行動，動員組織各級生態環境係統以及有關部門和社會（huì）各界，  組建預報預警、暗（àn）訪核查、督察問責、行業（yè）管理、宣傳工作、社會（huì）監督六支隊伍，抓好精準預測預警、實施駐（zhù）廠監督、重點領（lǐng）域暗訪核查、問題線索督察問責（zé）、社會各界共同監督五項措施和（hé）行動，對秋冬季汙染天氣進行精（jīng）準預報預警，對重點行業企業（yè）進行大範圍（wéi）駐廠監管（guǎn），對（duì）管控工作進行全麵（miàn）暗訪核查，對（duì）管控措施不到位、問題突出的地區和部門進行嚴格督察問責，對各類環境問題發動新聞媒體和社會各界廣（guǎng）泛監督。

（三）強化考（kǎo）核督察。把秋冬（dōng）季大氣（qì）汙染（rǎn）綜合治理重點 任務納入生態環境督（dū）察內容，對秋冬季大氣（qì）汙染綜合治理重 點攻堅任務（wù）落實不力、環境問題突出（chū），且環境空氣質量明顯 惡化的（de）地（dì）區作為省生態（tài）環境保護（hù）督察重點區域，將地方黨委、政府（fǔ）及有關部門大氣汙染綜（zōng）合治理不作為、慢作為以及“一刀 切”等亂作為，甚至失職失責等作為重（chóng）點督察市（shì）縣。秋冬季期 間，省汙染防治攻堅（jiān）辦每月通報各地重點攻堅任務完成情況、空氣（qì）質量改善情況和降塵量監測結果；對每季度空氣質（zhì）量改善幅度達不到目（mù）標任務或重點任務（wù）進展緩慢或（huò）空氣（qì）質量指數（AQI）“爆表”的城市，下發預警通知函；對未能完成終 期（qī）空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣區，公開 約談政府（fǔ）主要負責人。發現篡改、偽造監測數據的，考（kǎo）核結 果直接認定為不合格，並依法依紀追究責任。

（四）加大政策（cè）支持力度。加大大氣汙染防治（zhì）資金（jīn）支（zhī）持力度，繼續（xù）支持清潔取暖試點（diǎn）地區農村“煤（méi）改氣”“煤改電”運營補貼。統籌中（zhōng）央和省（shěng）級相關（guān）專項資金，重（chóng）點保障國三（sān）及以下排放標準運營柴油貨車淘汰、落後產能淘汰等重點領域。  落（luò）實好《關於北方地區清潔供（gòng）暖（nuǎn）價格政策的意見》，完善峰穀分時價格製（zhì）度，完善采暖（nuǎn）用電銷售側峰（fēng）穀電價，進一步擴大采暖（nuǎn）期穀段用電電價下浮比例。加大信貸融資（zī）支持力度， 支（zhī）持符合條件的企業通過債券市場募集資金用於大氣汙染治理，開（kāi）放鐵路專用線（xiàn）投資建（jiàn）設、運營維護市場，鼓勵金融機構加大對（duì）鐵路和多式聯運（yùn）企（qǐ）業金融服務的支持力度（dù），積極引（yǐn）導社會資本以（yǐ）多種形式參與投資建設鐵路專用線。

（五）強化宣傳引導。各地（dì）要加大秋冬季大（dà）氣（qì）汙染綜合治理的宣（xuān）傳力度，落實生態環境新聞發布機製，暢通社會工作參與生態環境保護渠道，充分發揮門戶（hù）網站、微信公眾（zhòng）號、微博等新媒體的作用，及時（shí）公布公眾關心的汙染防治攻（gōng）堅行（háng）動（dòng）信息，積極宣傳我省（shěng）采取的（de）主要措施，尤其要做好重汙染天氣應急管控、落後產能淘汰、移動源監管（guǎn）與公（gōng）眾社會密切相關措施的解（jiě）讀，營造良好的（de）社會輿論氛圍。