關於轉發《河（hé）南省2021年工業企業大氣汙染物全麵（miàn）達標提（tí）升行動方案》的通知

為認真落實黨（dǎng）中央、國（guó）務院和省委、省政府（fǔ）關於深入打好汙染防治攻堅戰的決部（bù）署，紮實做好2021年大（dà）氣汙染（rǎn）防治攻堅工（gōng）作，推動全省工業企業大氣汙染物實現全麵（miàn）達標排放，確保環境（jìng）空氣質量持續改善（shàn），特製（zhì）定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平生態文（wén）明思想（xiǎng），全麵落實黨中央、國務（wù）院和省（shěng）委、省政府部署要求，以改善環（huán）境質量為核心，突出精（jīng）準治汙、科學治汙、依法治汙。進一步強化執法監管，深入排查整（zhěng）治工業企業大氣環境突出問題，健全完善機製製度，提升在線監測（cè）監控管理水平，加（jiā）快推進工業（yè）企（qǐ）業大氣（qì）汙染物排放達標提升，促進產業結構調整和綠色發展，不斷改善環境質量。

二、實施範圍

達標提升行動重點選取產（chǎn）排汙量大的火電（含垃圾焚燒發電、生物質發電等）、鋼鐵冶煉、焦化、水（shuǐ）泥（含獨（dú）立粉磨站）、耐火材（cái）料、玻璃（lí）（指含有玻璃熔窯的企業）、鑄造、碳素（包（bāo）含石（shí）墨）、鋁工業（指氧（yǎng）化鋁和電解鋁（lǚ）企業）、磚瓦、石灰、有色金（jīn）屬冶煉及壓延、印刷、農藥（yào）、製藥、無機化學（xué）製（zhì）造等行業以及涉及工業（yè）塗裝、工業窯爐、鍋爐的（de）工業企業，通過重點帶動一般，推動工業企業大氣汙（wū）染（rǎn）物實現全（quán）麵達標排放。

三（sān）、工作目標

（一）有組織排放。鋼鐵、水泥、火電、焦化、鋁（lǚ）工業、黃金冶煉（liàn）、印刷企業及涉及工業（yè）塗裝工序企業大氣汙染物排放全麵（miàn）實現河南省地方汙染物排放標準限值要求；有色金屬冶煉及壓延、玻璃、耐（nài）火材（cái）料、鑄造、陶（táo）瓷、碳素、石灰等（děng）行業全麵實現河南省《工業爐窯大氣（qì）汙染物排放標準》（DB41/1066—2020）排放限值要求；農藥生產企（qǐ）業，製藥企業，塗料、油墨及膠粘劑生產企業（yè），無機化學製造企業，磚瓦工業企業大氣汙（wū）染物排放全麵實現國家汙染物排放標準及修改單要求（有特別（bié）限值的應（yīng）執行特別（bié）限值（zhí）要求）。

（二）無組織排放。無組織排（pái）放治理應達（dá）到大氣汙染防治攻堅治理措施要求，針（zhēn）對原料運輸（shū）、貯存、裝卸、混合、轉運、加裝、工藝過程、產品出料（liào）、包（bāo）裝等各個生產環節，持續做好（hǎo）全流程控製、收集、淨化處理工作，完善在線監測、視頻監控和（hé）相應的汙染物排放監測設（shè）備（bèi），全麵實現（xiàn）“五到位、一密閉”（生產過程收塵到位，物料運輸抑塵到位，廠區道路（lù）除塵到位，裸露土地（dì）綠化到位，無組織排放（fàng）監控到位；廠區內貯存的各類易產生粉塵的物料及燃料全部密閉）；涉及揮發性有機物（wù）無組織排放的企業揮發性有機物無組（zǔ）織排放應滿足《揮發性有（yǒu）機物無組織排放控製（zhì）標準》（GB37822—2019）要求。

四、主要任務

（一）全麵排查工業企業達標排放情況。各級環保部門應采取“企業自查、屬（shǔ）地抽查”的方式，結合日常監管、違法案件查處、汙（wū）染源在線監（jiān）控、用電量監管等情況，對轄區內工業企業汙染防（fáng）治（zhì）設施（shī）建設、運行情況和大氣汙染物排放情況進行深入分析，全（quán）麵排查工業汙染源超（chāo）標排放、偷（tōu）排偷放以及汙染防治（zhì）設施運行不（bú）正常、在線（xiàn）監控數據造假等（děng）環境違法問題，建立工業企業全麵達標問題清單，實施台賬管理，督促（cù）企業自查自糾，立行立改，主動實施達標（biāo）整改（gǎi）。

（二）大力提升有組織排放治理水平。各省轄市（含濟源示範（fàn）區，下同）生態環（huán）境局督促相關（guān）企業因廠製宜選擇成（chéng）熟可靠的環保治理技術，鼓勵采用覆膜（mó）濾料袋式除塵器、濕式靜電除塵器、高效濾筒除塵器等除塵（chén）設施（shī）；煙氣脫硫應實施增（zēng）容提效改造等措施，提高運行穩（wěn）定性，取消煙氣旁（páng）路；煙氣脫硝采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術；工業鍋爐、工業窯爐應采用低氮燃燒技術；排放揮發性有機物的企業應根據揮發性有機（jī）物組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技術，除采用濃縮+焚燒（催化燃燒）工藝（yì）外，禁止采用單一低溫等離子、光（guāng）催（cuī）化、光氧化、噴淋吸附等治理技術。采用（yòng）活性炭吸（xī）附（fù）技術的，應選擇碘值不低於800毫克/克的活性炭，並按設計（jì）要求（qiú）足量添加、及時更換，並做好活性炭購（gòu）買、更換、廢活性炭暫存轉（zhuǎn）運記錄（lù）。普遍采用活性炭吸附有機廢氣的園區應當建設統（tǒng）一的脫附（fù）、再生處理中心，塗裝類園區（qū）應當統籌規劃建設集中塗裝（zhuāng）中心。

（三）強力推進無組織（zhī）排放治理效果（guǒ）。各省（shěng）轄市生態環境局督促相關企業（yè）認真組織企業進行自查，建立無組織排放問題（tí）清單，加強物料（liào）全方位、全鏈（liàn）條、全環節密閉管（guǎn）理。儲（chǔ）存環節應采用密（mì）閉（bì）容器、包裝袋，高效密封（fēng）儲罐，封閉式儲（chǔ）庫、料倉等；裝卸、轉（zhuǎn）移和輸送環節應采（cǎi）用密閉管道或密閉容器、罐車等；生產和使用環（huán）節應采用密閉設備，或在密閉（bì）空間中操作並有效收集廢氣，或進行（háng）局部（bù）氣體收集，將無組織排放轉變為有組織排放進行控（kòng）製，對（duì）於（yú）采用局部集氣罩的，應根據廢（fèi）氣排放特點合理選擇收集點位，通過更換（huàn）大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式，提高（gāo）廢氣集氣效率。

（四）認真貫徹落實排汙許可管理條例。各省轄市生態環境局（jú）督促各排汙單位嚴格落實《排汙許可管理條（tiáo）例（lì）》要求，規範排汙單位自行監測、台賬記錄、執行報告。加大排汙許（xǔ）可證後監管執法力度，嚴（yán）厲查處、依法打擊、公開曝光無證排汙和不按證排汙等違法行為，倒逼排汙單位落實主體責任，切實做到持證排汙、按證排汙。嚴格落（luò）實“誰核發（fā）、誰監管”原則，統籌做好發證和執法監管（guǎn）工作，確保實現固定汙染源持證排汙動態全覆（fù）蓋（gài）。

（五（wǔ））加強監測監控設施安裝與管理。各省轄市生態環境局要按（àn）照《河南省生態（tài）環境廳辦公室關於印發（fā）河南省2020年（nián）汙染（rǎn）源自動監控設施（shī）建設方案的通知》（豫環辦〔2020〕14號）要求，對照本次梳理的汙染源排放清單，做好（hǎo）轄區（qū）內汙染（rǎn）源自動監控設施建設的查漏補缺工作，督促指導采用（yòng）氨（ān）法脫硫、氨（ān）法脫硝的企業廢氣排（pái）放口安裝氨氣自動監控設施，對各類工業企業汙染（rǎn）防治設施實現分表記電，做到汙染（rǎn）源自動監控設施能裝盡裝、能聯（lián）盡聯，實現汙染源自動（dòng）監控動態全覆蓋。進一步規範和加強汙染源在線監（jiān）控和手工監測數據質量管（guǎn）理，嚴厲打擊企（qǐ）業數（shù）據造假行為（wéi），對在線監控數（shù）據弄虛作假的行為堅持“零容忍”，對實施參與篡改、偽造數據或者幹擾在線監控設施正常運行的人員依法追究刑事（shì）責任。

（六）強化環境執法監管與（yǔ）聯合懲戒。各級生態環（huán）境部門切實加強日常環境執（zhí）法工作（zuò），將工（gōng）業汙染源日常（cháng）監管責任落實到每（měi）個網（wǎng）格責（zé）任人（rén），明確監管要求和監管措（cuò）施，切實加強工業汙（wū）染源監管。建立環境執法監管正麵清單，全麵落實（shí）“雙隨機、一公開”製度，對存在超標排汙（wū）行為的（de）企業，加大執法檢查頻次。通過持續保（bǎo）持環境執法高壓態（tài）勢，嚴肅查處一批偷排偷（tōu）放、數據造假、屢查屢犯的違法排汙企業；移送（sòng）一批性（xìng）質（zhì）惡劣、涉嫌環境犯罪的企業法人代表（biǎo）和管理人員；取締關閉一批環保問題嚴重、整改無望以及達標能力差的企業；嚴管一批沒有安裝在線監控、擅自閑置汙染治理設施的企業；從嚴從重查處超標排汙行為。建立跨部門（mén）聯合懲戒機製，完善社會信用體係建（jiàn）設，依法依規對違法排汙單位及其法（fǎ）定代（dài）表人、主要（yào）負責人和負有直接責任的有關人員實施限製市（shì）場準入、停止優惠政策、取消績（jì）效分級申報資格、限製考核表彰等聯（lián）合懲戒措施，並在當地主要媒體和政府網站上（shàng）向社會公布（bù）相關信息（xī）。

（七（qī））加快企業問題整改。在全麵排查的基礎上，對（duì）持證排汙（wū）、汙染物排放、在線監控等方麵存在問題的企業，建立整改台賬，在對違法行為依法處罰的（de）同時，能立即整（zhěng）改的，責令企（qǐ）業（yè）立即整改解決（jué）；一時難以完成整（zhěng）改的，責令其明確落實整改的措施、責任和時限；規定（dìng）期限內（nèi）仍不達標的以及問題嚴重、達標無望的，依法提請地方人民政府責令關閉；對涉及民生無法關（guān）停依規啟動按日計罰程序，嚴（yán）格（gé）實行（háng）全過程連續性懲罰。生態（tài）環境部門會同相關行業主管部門（mén），督促問題企業及時實施（shī）整改，實（shí）行銷號處理，徹底解決問（wèn）題，並將企業存在問題及整改情況向社會（huì）公開，接受（shòu）公眾監督。

（八）推進企業和執法信息公開。各省轄（xiá）市生態環境局要（yào）督促、指導企業按照排汙許可證要求開展自行監測，並通過企業（yè）網站、環（huán）境信息（xī）公（gōng）開平台或當地主要媒體等便於公（gōng）眾知曉的方式，向（xiàng）社會公開汙染防治（zhì）設施的建設、運行、維護等（děng）情況，排放汙染（rǎn）物的名（míng）稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放（fàng）以及排汙（wū）許可證（zhèng）執行情況等信息，接受社會監督。對重點（diǎn）排汙單位不依據相關要求如實或（huò）按時公開（kāi）環境信息的（de），依法依規嚴格處罰。同時，以全國重點排汙單位環（huán）境信息公開平台為依托，全麵公開（kāi）執法查處、監督管理以及相關法規政策標準（zhǔn）等環境執（zhí）法信息。

五、工作安排（pái）

（一）動員部署階段（4月（yuè）15日至4月30日）。各省轄市生態環境局按照統一部署，結（jié）合本行政區域實施情（qíng）況，細化並落實（shí）達標行動方案，明確責任分工，深入動員部署，推進（jìn）工作落實。並於2021年4月（yuè）30日前，將動員（yuán）部（bù）署情況和實施方案報送省廳。

（二）排查核驗階段（duàn）（5月1日至5月31日）。各省轄市生態環境局集中對企業（yè）生產設施、汙（wū）染治理設施、自動監控設施、汙染物排放情況、自行（háng）監測情況進行全麵排查核驗，嚴查超標排放、偷排（pái）偷放等環境違法問題，確定停產治（zhì）理和限（xiàn）期整（zhěng）改企業名單，查處一批典型違法案件（jiàn），整治一批超標排汙企業。2021年（nián）5月31日前公（gōng）布案件信息，並將《工業企業全麵達標問題清單匯總表》（附件（jiàn）1）報送省（shěng）廳（tīng）。

（三）整改提升階段（6月1日至7月31日）。各地生態環境部門采取現場（chǎng）指導、專家會（huì）診，並結合（hé）企業服務日活動（dòng）等多種方式，指導、幫扶（fú）企業（yè）積極進行整（zhěng）改提升，做到汙染物穩定達（dá）標排放，在線監控係統數據傳輸及時、準確。2021年7月31日前各省轄市生態環境局對本次達標（biāo）提升行動及企業（yè）整改情況行進匯總，並形成書麵材料與超標排放企業（yè）整改情（qíng）況台賬（附件（jiàn）2）報送省廳。省廳結合（hé）環境管理要求，不定期組織抽查，對履職（zhí）不力（lì）、弄虛作假的（de），進行嚴肅查（chá）處，並追究相關人員責任。

六、保障措（cuò）施

（一）強化組（zǔ）織領導。工業汙染源達標排放，既（jì）是法律的基本要求，也是企業履行（háng）環境保（bǎo）護責任的基本義務和底線要（yào）求。各地（dì）務必高度重視，加強對工業大氣汙染物（wù）達標提升工作的總體協調、技術指導和督促檢查，深化提升要（yào）求，細化（huà）任務（wù）清單，厘清工作責任（rèn），研究推進措施，抓好工作落實，確保按時完（wán）成治理任務。

（二）落實主體責任。企業是汙染物達標提升工作的責任主體，各（gè）地要督促企業（yè）製定（dìng）具體工作方案，明確整改責（zé）任人和整改時限，確保按期完成達標提（tí）升任務。同時，督促企業嚴把（bǎ）汙（wū）染治理設（shè）施質量，加強人員（yuán）技術培訓，健全內部環保考核管理（lǐ）機製，確保治理設施長期連續（xù）穩定運行，汙染物穩定達標排放。

（三）明確責任分工。各省轄市生（shēng）態環境局要建立健全內部（bù）運行機製，明確職責分工，任務分解到崗，責（zé）任落實到人。大氣環境管理部門會同環（huán）評管理部門科明確本（běn）次提升行動涉及的企（qǐ）業清（qīng）單，並會同相關（guān）部門做好問題（tí）企業幫扶、指導、整改工作；生態環境（jìng）執法部門做好本次提升行動動員部署工作，製定具體的實施方案（àn），組織相關（guān）執法人員開展現場（chǎng）排查核驗工作，同時按照（zhào）要求做好信息公開工（gōng）作；生態環境監控部門對照本次提升行動涉及企業清（qīng）單，做好轄（xiá）區內企業監測監控設施的（de）安裝、運行、比對管理工作；生態環境監（jiān）測部門做好監測（cè）數據（jù）質量管理工作，嚴厲打擊數據（jù）造假行為（wéi）。

（四）加強督導幫扶。各地要加強服務意識，為企業達標提升工作提供指導幫扶，並監（jiān）督企業將有關事項載入排汙許可證中。充分宣傳績效分級政策，引導企業從工藝、裝備、產品、汙染治理設施等全過程提升改造，積極創建A、B級企業逐步（bù）消除D級企業。鼓勵行業協會和（hé）科研技術單位指導企業開展達標提升（shēng）和監測評估工（gōng）作，共同推動企業（yè）汙染物（wù）穩定達標排放。

（五（wǔ））嚴（yán）格工（gōng）作調度。省（shěng）廳將各地填報的存（cún）在（zài）問（wèn）題企業整改情（qíng）況台賬導入河南省環境汙染防治攻堅任務調度平台，各地（dì）要安排專人負責，督促企業加快整改，並根據企（qǐ）業整改進（jìn）度，及時更新任務調度（dù）平台相關信息。

（六）注重宣傳引導。各級生態環境部門要充分發揮生態環境（jìng）門戶網（wǎng）站、微信公眾（zhòng）號、微博及新媒（méi）體的作用，廣泛宣（xuān）傳本次達標（biāo）提升行動，鼓勵人人參與生態環境保護，積極舉報超（chāo）標排汙違法行為。健全公眾監督、舉（jǔ）報獎勵及處理反饋機製，保護（hù）舉報人的合法權（quán）益（yì），營造（zào）不敢超標排（pái）汙、不能超標排汙（wū）、不想超標排汙的社會風氣，確保工業企業汙染（rǎn）源全麵長（zhǎng）期穩定達標排放。